Решение Омского УФАС России от 20.08.2026 N 055/06/105-944/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

К.Е. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

Я. - заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К.А. (далее - предприниматель, заявитель) на действия казенного учреждения Омской области "Ц" (далее - уполномоченное учреждение), бюджетных учреждений здравоохранения Омской области: "Городская больница N 9", "Любинская центральная районная больница", "Калачинская центральная районная больница", "Тюкалинская центральная районная больница" (далее при совместном упоминании заказчики, учреждения здравоохранения) при осуществлении закупки в форме совместного электронного аукциона "Поставка системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой (КВМИ - 191220) (Реестровый номер 261812)" (извещение N 0852500000126003139) (далее - электронный аукцион, закупка),

в отсутствие заявителя, заказчиков уведомленных надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи представителя уполномоченного учреждения - С. (доверенность от 15.06.2026 N 1)

1. 17.08.2026 в Омское УФАС России из ФАС России поступила по подведомственности (вх. N 7197/26) жалоба заявителя от 13.08.2026 на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

Жалоба также содержала доводы о ненадлежащем обосновании начальной (максимальной) цены контракта. В данной части такая жалоба направлена Омским УФАС России по подведомственности в Главное управление финансового контроля Омской области (исх. N ТШ/5026/26 от 20.08.2026).

На доводы жалобы уполномоченным учреждением и заказчиками были представлены возражения (вх.N 7257-ЭП/26 от 17.08.2026, 7318-ЭП/26 от 19.08.2026, 7334-ЭП/26 от 19.08.2026, 7335-ЭП/26 от 19.08.2026).

2. Из материалов закупки следует, что 04.08.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным учреждением было размещено извещение об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 49 200 000 руб.

17.08.2026 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, которая признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. На основании пункта 1 и пункта 4 части 1 статьи 52 Федерального закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

3.1. В жалобе приведено указание на обжалуемое действие ("Незаконно Не установлены требования предквалификации") и довод ("Требования в соответствии с пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571").

Согласно части 2.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875) установлено, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

На основании части 5 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Требования к участникам закупки, предусмотренные части 2.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе и пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, были установлены в пунктах 3 и 3.1 раздела "Преимущества и требования к участникам" извещения о проведении электронного аукциона.

В связи с чем Комиссия признала данный довод жалобы необоснованным.

3.2. В жалобе дословно указано: "Установлены дополнительные характеристики не предусмотренные позициями КТРУ. Что запрещено - запрет обозначен в ЕИС в карточке КТРУ".

Далее в жалобе также содержится утверждение о том, что "Заказчик не выбрал позицию в КТРУ" и, "не устанавливая код позиции по КТРУ, заказчик вводит в заблуждение потенциальных участников закупки при поиске закупки в ЕИС, чем значительно ограничивает конкуренцию".

В силу частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг (далее также КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правила формирования и ведения КТРУ, Правила использования КТРУ).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с пунктом 8 Правил использования КТРУ при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 и частью 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе заказчик при формировании извещения о закупке обязан использовать сведения, содержащиеся в КТРУ, в том числе наименование товара, единицу измерения и описание, если они содержатся в соответствующей позиции каталога.

Материалами дела установлено, что объект закупки предусматривал поставку медицинского изделия "Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая" с кодом позиции КТРУ 26.60.11.113-00000094 в количестве 4 штук (по одному медицинскому изделию для каждого из четырех заказчиков-участников совместного аукциона).

При этом по данной позиции КТРУ закупаемого медицинского изделия не содержится информации о том, что указание дополнительных характеристик запрещено (опция "да").

При осуществлении закупки заказчиками была использована только информация, включенная в указанную позицию КТРУ.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что при описании объекта закупки заказчиком были соблюдены Правила использования КТРУ, признав доводы заявителя необоснованными.

3.3. В жалобе заявителя содержатся указания на обжалуемые действия - дословно указано:

- "Незаконны требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования";

- "Незаконно закупается товары с разными ОКПД и разных направлений и групп Приложений в одной процедуре";

- "Незаконно указан Товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя";

- "Нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения".

- "Не исполнено предыдущее предписание";

- "Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126".

- "Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875";

- "Обращаем внимание, что извещении в ЕИС, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе незаполненные данные".

При этом в нарушение пункта 5 части 4 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе жалоба не содержит доводов, обосновывающих позицию заявителя.

В отношении данных обжалуемых действий Комиссия отмечает, что при рассмотрении указанные заявителем нарушения не нашли своего подтверждения, учитывая следующее:

3.3.1. В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении о закупке "требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования" не было установлено.

3.3.2. По мнению предпринимателя, закупка медицинских изделий "с разными ОКПД и разных направлений и групп" незаконна.

Требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий различных видов номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 (далее - Постановление N 620).

Пунктом 1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам (НКМИ), утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает пороговые значения, установленные Постановлением N 620.

Объектом закупки являлось медицинское изделие "Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая" с кодом позиции КТРУ 26.60.11.113-00000094 и одним видом НКМИ 191220.

Указанное свидетельствует о том, что при формировании объекта закупки не было допущено нарушений законодательства о контрактной системе.

3.3.3. Заявителем указано о том, что "Незаконно указан Товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя".

Комиссией установлено, что описание объекта закупки не содержало указаний на какие-либо товарные знаки либо модели.

3.3.4. По мнению заявителя, "Нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения".

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки в форме электронного аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Датой размещения извещения об осуществлении закупки являлось 04.08.2026 в 16:58 час. (МСК+3).

Датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 13.08.2026 в 08:00 час. (МСК+3).

Таким образом, довод заявителя о нарушении срока и времени окончания подачи заявок не обоснован, поскольку при размещении закупки были соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

3.3.5. Информация о закупке, размещенная в ЕИС, не содержит сведений о том, что органами контроля выдавались какие-либо предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в связи с чем информация заявителя о неисполнении "предыдущего предписания" не подтверждена.

3.3.6. В части указания предпринимателем на то, что "Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126" Комиссия может предположить, что заявитель ссылался на постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878) и приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н).

При этом Комиссия отмечает, что согласно пункту 18 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875), утратили силу абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления N 878.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н полностью утратил силу с 01 января 2025 года в связи с изданием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений".

3.3.7. В жалобе содержится указание на то, что "Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875". При этом невозможно определить, что имел в виду заявитель - заказчик все же установил "ограничения допуска по Постановлению N 1875" или же не применил "ограничения допуска по Постановлению N 1875".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

На основании пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Абзацем третьим пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Товар, являющийся объектом закупки, входит в перечень приложения N 2 (позиция 299) к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Извещением об осуществлении закупки соответствующие ограничения были установлены правомерно.

3.4. В отношении довода жалобы заявителя о незаконности требований заказчика, связанных с исполнением контракта ("актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме Единой Информационной Системы"), Комиссия отмечает, что требования к исполнению контракта содержатся в электронном документе "Проект контракта" в соответствии со статьей 94 Федерального закона о контрактной системе, в котором предусмотрено, что размещение документов, связанных с исполнением контракта, осуществляется через ЕИС (см., например, пункты 9.3, 9.5, 15.1 проекта контракта и пр.).

Условия об ином взаимодействии заказчика и поставщика не противоречат обычаям (статья 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе) и условиям Типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478).

С учетом изложенного, довод жалобы заявителя признан необоснованным.

3.5. Со ссылкой на часть 1.1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе заявителем указано, что "технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному Оборудованию Российского производства из реестра РЭП"; "Характеристики, указанные в ТЗ в полном объеме, по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо оборудования, поставляемого в РФ и имеющего РУ".

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

По общему правилу надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки (пункты 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Описание объекта закупки сформировано в структурированной форме извещения об осуществлении закупки и в электронном документе "Описание объекта закупки".

На запрос Омского УФАС России (исх. N ТШ/4965/26 от 17.08.2026) о предоставлении документальных доказательства наличия на рынке товаров минимум двух различных производителей (в том числе российского происхождения), соответствующих всем требованиям извещения об осуществлении закупки (по всем позициям описания объекта закупки с указанием номеров регистрационных удостоверений медицинских изделий, положений инструкций, размещенных на сайте Росздравнадзора) заказчиками представлена сравнительная таблица функциональных, технических и качественных характеристик медицинских изделий.

Заказчиками представлена сравнительная таблица характеристик медицинских изделий, согласно которой описанию объекта закупки соответствуют как минимум две модели медицинских изделий различных производителей:

- "Комплекс рентгенодиагностический цифровой "РЕНЕКС-3" по ТУ 26.60.11-060-54839165-2023, Вариант исполнения 2, производства ООО "С.П. Гелпик", Россия (регистрационное номер медицинского изделия РЗН 2024/22786) номер реестровой записи РРПП 10706923;

- "Комплекс рентгеновский диагностический "Диаком" по ТУ 9442-001-86112671-2009, исполнение 1, производства ООО "С" (регистрационное удостоверение ФСР 2009/06159 от 23.05.2024), номер реестровой записи РРПП 10608389.

Характеристики вышеуказанных медицинских изделий подтверждены эксплуатационной документацией, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

Документальных доказательств обратного, в материалы дела заявителем не представлено.

Следует также отметить, что заявителем не представлено документальных доказательств того, что некие медицинские изделия (без указания их наименования, моделей и т.п.), ссылки на производителей которых приводит заявитель в жалобе, внесены в реестр российской промышленной продукции.

Кроме того, ссылку предпринимателя на некий сайт "Госфарм" в подтверждение нахождения продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции Комиссия считает несостоятельной, поскольку данная ссылка не является ссылкой на реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Таким образом, указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

В связи с указанным жалобы признается необоснованным.

3.6. В жалобе содержится требование о проверке исполнения заказчиком положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" в 2021, 2022 и 2023 годах.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, пунктом 1 части 2 статьи 105, статьей 106 Федерального закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок уполномочен принимать к рассмотрению, рассматривать и проводить внеплановую проверку конкретной закупки по жалобе заявителя, поданной до окончания срока подачи заявок, установленного в извещении об этой закупке.

Вышеуказанное требование заявителя выходит за пределы, установленные данными нормами.

При этом Комиссия отмечает, что постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 утратило силу с 1 января 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (см. абзац четвертый пункта 8 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 пункт 26 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденного указанным постановлением).

До отмены постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 оценка выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров осуществлялась Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014, пункт 2 Положения о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014).

3.7. Из жалобы следует, заказчиком не было применено постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заявителем указано, что в данной закупке программное обеспечение (программа DICOM) не является предустановленным, является самостоятельным продуктом и закупается отдельно, имеет собственную лицензию с переходом права и внесена в единый реестр российских программ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В возражениях по данному доводу жалобы заказчиками указано, что предметом закупки является исключительно медицинское оборудование, программное обеспечение для него не закупается.

Программы, которые могут поставляться с оборудованием, являются встроенными микропрограммами, необходимыми для функционирования закупаемого оборудования. Встроенная микропрограмма разработана производителем для конкретного электронного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как программное обеспечение в привычном понимании. Она может быть установлена только на то устройство, для которого разработана.

При поставке рентгеновской диагностической системы не предусмотрена поставка программного обеспечения, запрет по постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 не требуется.

В отношении данного довода жалобы заявителя Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В перечень согласно Приложению N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 входят товары с кодом ОКПД2 58.29 (позиция 146 Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных).

В соответствии с подпунктом "о" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению:

также применяется, если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами;

применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения;

не применяется при осуществлении закупок программного обеспечения, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.

Согласно подпункту "с" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для целей настоящего постановления под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:

поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

Объектом данной закупки является система рентгеновская диагностическая, при этом отдельная поставка программного обеспечения либо его установка при исполнении контракта действительно не предусмотрена.

Система рентгеновская диагностическая не относится к персональным ЭВМ, устройствам терминального доступа, серверному оборудованию, иным средствам вычислительной техники.

Возможность рентгеновского аппарата проводить исследования обусловлена наличием в нем встроенных специализированных программ.

Наличие у рентгеновского аппарата специализированных программ обусловлено как программной, так и аппаратной частью. Только при наличии всех составляющих, оборудование будет выполнять требуемую функцию.

Аналогичные выводы отражены в письмах Минфина России от 29.11.2022 N 24-06-06/116710, Минцифры России от 15.12.2022 N П11-2-05-106-94501, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2022 N Ф08-4727/2022 по делу N А53-27158/2021.

Программное обеспечение "Dicom-просмотрщик", на которое ссылается заявитель, является программным обеспечением для персональных компьютеров либо других устройств, при этом заявителем не доказано, что данное программное обеспечение устанавливается на рентгеновские диагностические системы.

Все программное обеспечение для рентгеновских диагностических систем является специализированным, которое может быть установлено только производителем и только на указанных системах.

В данном случае DICOM - это медицинский отраслевой стандарт создания, хранения, передачи и визуализации цифровых медицинских изображений и документов обследованных пациентов, т.е. протокол передачи данных, а не программное обеспечение.

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

3.8. По мнению заявителя, в извещении отсутствует техническое задание в соответствии со структурированным вариантом в ЕИС.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60, формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Документы, сформированные без использования единой информационной системы, размещаются в единой информационной системе в форме электронного документа или образа бумажного документа, объем каждого из которых не должен превышать 50 мегабайт.

Комиссия отмечает, что описание объекта закупки, включающее функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, содержится в структурированном виде извещения о проведении электронного аукциона, а также в электронном документе "Описание объекта закупки", что соответствует требованиям Федерального закона о контрактной системе.

При этом информация об объекте закупки, включающая характеристики товара, предусмотренная структурированной формой извещения, полностью отражена в прикрепленном файле "Описание объекта закупки".

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

3.9. Заявитель считает, что в извещении "в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ", в связи с чем невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией установлено, что в разделе "Контактная информация" извещения о закупке содержится, в том числе следующая информация:

"Данные о Заказчиках (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо) в соответствии с файлом "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта".

При этом в указанном прикрепленном к извещению документе представлены все перечисленные сведения.

На основании вышеизложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

3.10. По утверждению заявителя, "в ЕИС/проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта. Что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий".

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу пункта 5 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Федеральным законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

Комиссией установлено, что в извещении размещена, в том числе следующая информация (раздел "Требования заказчиков":

"Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта".

"Срок исполнения контракта: 31.12.2026".

Также Комиссией установлено, что в проекте контракта, размещенном в составе извещения, заказчиком предусмотрено следующее положение (пункт 12.1):

"12.1. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе. Срок действия Контракта соответствует сроку исполнения Контракта, указанному в электронном контракте. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика".

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что сведения о сроках исполнения контракта, сроках его действия размещены в составе извещения и проекте контракта.

На основании вышеизложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

Кроме того, Комиссия отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (часть 4 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный главой 6 Федерального закона о контрактной системе, должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих реальность его намерений на участие в спорной закупке, способности поставить товар, являющийся предметом закупки, а также доводов в части нарушения его прав и законных интересов обжалуемыми действиями (бездействием) субъекта контроля.

Предпринимателем также не обоснована невозможность приобретения товара, соответствующего требованиям извещения об осуществлении закупки, а также свидетельствующих о том, что содержащиеся в описании объекта закупки положения создали преимущество отдельным участникам перед другими либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, в том числе для заявителя.

Также заявителем не представлено ни одного доказательства того, что у заказчика объективно отсутствует необходимость в получении товаров, с указанными в извещении техническими характеристиками.

В свою очередь, при наличии у заказчика потребности в получении определенных товаров, вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Комиссия также отмечает, что предъявленные заказчиком требования к товарам в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью предложить свои товары.

По мнению Комиссии, в настоящем случае заявителем не представлены безусловные доказательства, подтверждающие факт наличия нарушений при описании заказчиком объекта закупки, а также доказательства того, что требования, установленные в извещении об осуществлении закупки, приводят к ограничению количества ее участников, а равно нарушают права и законные интересы заявителя.

В части ходатайства заявителя о выделении материалов жалобы в отдельное производство по Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

Частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Жалоба предпринимателя не содержит описания нарушений антимонопольного законодательства, в том числе информации, свидетельствующей об ограничении конкуренции, в связи с чем оснований для передачи материалов в структурное подразделение Омского УФАС России не имеется.

При соблюдении указанных условий заявитель вправе направить соответствующее заявление в антимонопольный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя К.А. на действия казенного учреждения Омской области "Ц", бюджетных учреждений здравоохранения Омской области: "Городская больница N 9", "Любинская центральная районная больница", "Калачинская центральная районная больница", "Тюкалинская центральная районная больница" при осуществлении закупки в форме совместного электронного аукциона "Поставка системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой (КВМИ - 191220) (Реестровый номер 261812)" (извещение N 0852500000126003139).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.