Решение Ростовского УФАС России от 20.08.2026 N 061/06/105-3027/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Б.,

Члены Комиссии: В., П.,

рассмотрев дело N 061/06/105-3027/2026 по жалобе ООО "РА" о нарушении конкурсной комиссией ФГБОУ ВО "РБ" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358100013926000003 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития Таганрогского института имени А.П. Чехова (филиала) ФГБОУ ВО "РБ", расположенного по адресу: <...>, Литер ББ1, инв. N 1101020022 (ремонт фасада)" (далее - Конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - К. (выписка из ЕГРЮЛ), представителя Заказчика - Н. (доверенность от 17.08.2026),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии ФГБОУ ВО "РБ". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.07.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358100013926000003 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 10.08.2026 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 66 532 260,19 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 11.08.2026 N ПРОII на участие в закупке подано 4 (четыре) заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения; оценка заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня" осуществлена следующим образом:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 11.08.2026 N ИЭОК заявке N 121632104 присвоен порядковый номер заявки по результатам оценки 1, заявке N 121744624 (ООО "РА") - 2, заявке N 121748259 - 3, заявке N 121747775 - 4.

1. Согласно доводу жалобы, конкурсной комиссией Заказчика нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок, определенный Извещением.

При принятии решения Комиссия Ростовского УФАС России руководствуется следующим.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Частью 1 ст. 32 Закона установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 4 ст. 32 Закона в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Как установлено пунктом 3 Положения, для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В силу п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Оценка заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV Положения для оценки заявок по критерию оценки "Характеристики объекта закупки".

Согласно п. 24 Положения, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Как определено п. 25 Положения, для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с п. 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 Положения;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки,

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Обозрев Извещение, Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в соответствии с требованиями ст. 32 Закона и Положения, Заказчиком определен порядок оценки заявок на участие в закупке (далее - Порядок), согласно которому установлены следующие критерии оценки заявок и величины их значимости:

1) Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%;

2) Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.

Показателем оценки по неценовому критерию является наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта - 100%.

Детализирующим показателем оценки выступает:

- общее количество исполненных участником закупки договоров - 100%.

В соответствии с Порядком оценка заявок осуществляется следующим образом:

"Оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пп. б. п. 20 раздела IV Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Значение количества баллов по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", присваиваемое заявке, которая подлежит в соответствии с Законом оценке по указанному критерию оценки, (БXi) определяется если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:

где:

Хi - общее количество исполненных участником закупки договоров, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит оценке по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров";

Хmin - минимальное значение общего количества договоров, исполненных участником закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров";

Хmax - максимальное значение общего количества договоров, исполненных участником закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров".

Отдельными положениями Порядка предусмотрено следующее:

Учитывая указанные положения извещения, Заказчик определил перечень документов, необходимых к предоставлению для подтверждения опыта участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема, а также порядок их предоставления в составе заявки на участие в конкурсе.

Положением, Порядком установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых к предоставлению во второй части заявки. Документы, предоставляемые в качестве подтверждения опыта выполнения работ, указаны Заказчиком и конкретизированы в Порядке.

Обозрев заявки, представленные Оператором электронной площадки, Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

ООО "РА" (заявка N 121744624) в качестве подтверждения опыта представлен 1 контракт (договор); к оценке принят 1 контракт (договор).

В заявке N 121632104 в качестве подтверждения опыта представлено 302 контракта (договора); к оценке принято 300 контрактов (договоров). При этом 2 контракта не приняты конкурсной комиссией Заказчика по причине несоответствия предметов контрактов предмету, установленному в Порядке.

В заявке N 121748259 в качестве подтверждения опыта представлено 26 контрактов (договоров); конкурсной комиссией Заказчика принят представленный участником опыт в полном объеме.

В заявке N 121747775 в качестве подтверждения опыта представлено 8 контрактов (договоров); к оценке принято 8 контрактов (договоров).

Вместе с тем, Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что представленный участником закупки контракт N 2021/126 от 04.03.2021 исполнен 11.05.2021 (акт сдачи-приемки выполненных работ N 1 от 11.05.2021), что не соответствует требованию Порядка о том, что последний акт, составленный при исполнении договоров, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок.

Таким образом, конкурсная комиссия Заказчика, приняв к оценке контракт N 2021/126 от 04.03.2021, не соответствующий требованиям Порядка, действовала в нарушение ч. 11 ст. 48 Закона.

Довод жалобы признан обоснованным.

2. Заявитель полагает, что Заказчиком в нарушение требований Закона в Протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 11.08.2026 N ПРОII и Протоколе подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 11.08.2026 N ИЭОК не раскрыт порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке.

Комиссия отмечает, что положениями части 17 статьи 48 Закона определены требования к содержанию протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с которыми в протоколе отражаются присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, довод о неполноте протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не находит подтверждения, поскольку пункт 3 части 17 статьи 48 Закона указывает на значения по критерию, а не на расчеты указанных значений. При этом Закон не вменяет в обязанности конкурсной комиссии включать в протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) информацию о количестве контрактов (договоров), представленных в заявках участников, их общей стоимости, а также отражать в протоколе основания, по которым указанные контракты (договоры) учтены/не учтены при присвоении баллов по соответствующим критериям.

На основании изложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

1. В силу ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 7 ст. 94 Закона, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Так, структурированной формой Извещения предусмотрено:

"Срок исполнения контракта: 31.12.2026".

Положениями проекта контракта установлено:

"3.1. Выполнение работ осуществляется непрерывно в срок: с даты заключения контракта в срок до 10 декабря 2026 г. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

<...>

3.6. Срок оплаты Заказчиком выполненных работ составляет не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

<...>

4.1.2. <...> По результатам выполненной работы каждого этапа не позднее 5 рабочих дней сформировать с использованием единой информационной системы документ о приемке в электронной форме с приложением документов, указанных в пункте 8.2 Контракта.

<...>

8.4. Заказчик в течение 5 рабочих дней с даты, следующей за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 8.3. Контракта осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

в) Датой поступления Подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик.

<...>

12.1. Настоящий контракт действует с даты заключения по 31.12.2026 года. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение".

Таким образом, с учетом установленных в Извещении и проекте контракта сроков, срок исполнения контракта и срок действия контракта не включает в себя комплекс мер, предусмотренных ч. 1 ст. 94 Закона.

На основании изложенного, Заказчиком установлены сроки исполнения и действия контракта в нарушение ч.ч.1, 2 ст. 42 Закона.

2. Частью 1 ст. 96 Закона определено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Как определено ч. 3 ст. 96 Закона, исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 45 Закона, в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

Электронным документом "Проект контракта, общежитие, Таганрог" предусмотрено следующее:

"5.4. Независимая гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения

Контракта, должна содержать условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования бенефициара, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, если гарантом в срок не более чем десять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии, направленное до окончания срока действия независимой гарантии".

Таким образом, Заказчиком установлены требования к независимой гарантии, представляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке и исполнения контракта, в нарушение ч. 3 ст. 96 Закона.

3. В силу ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Так, Заказчиком в структурированной форме Извещения установлено следующее:

"Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии:

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026). Реквизиты счета в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ: ФГБОУ ВО "РБ" 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69 ИНН <...> КПП 616301001 УФК по Нижегородской области (ФГБОУ ВО "РБ", л/с 20586У31640) Казначейский счет: 03214643000000013230 Единый казначейский счет: 40102810745370000024 Банк получателя: ОКЦ N 1 ВВГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Нижегородской области, г Нижний Новгород БИК 012202102".

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 1 ст. 42 Закона в структурированной форме Извещения не конкретизирован порядок и требования к обеспечению заявки на участие в закупке.

4. В силу ч. 5 ст. 42 Закона, любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в разъяснениях положений извещения об осуществлении закупки от 03.08.2026 N РИ2 Заказчик указал следующее (выборочно, перечень не является исчерпывающим):

"Уважаемый участник, при выполнении фасадных работ возможно использование материалов различных производителей с характеристиками, указанными в сметном расчете:

"Фасадные кассеты из оцинкованной стали 0,7мм с покрытием полиэстер", размером 85х55см".

Вместе с тем, Извещением такие требования к порядку выполнения работ по контракту не предусмотрены.

На основании изложенного, Заказчиком в нарушение ч. 5 ст. 42 Закона в разъяснениях положений извещения об осуществлении закупки изменена суть такого извещения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "РА" частично обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч.ч. 1, 2, 5 ст. 42, ч. 3 ст. 96 Закона.

3. Признать конкурсную комиссию Заказчика нарушившей ч. 11 ст. 48 Закона.

4. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.

5. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.