Решение Липецкого УФАС России от 20.08.2026 N 048/06/105-872/2026

Резолютивная часть решения оглашена 18.08.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

зам. председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителя администрации Добринского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее-заказчик): Л. (по доверенности),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт ливневой канализации от ул. Комсомольская до ул. Ленинская п. Добринка" (реестровый номер 0846600000926000110) (далее - электронный аукцион; закупка) (уполномоченное учреждение - муниципальное казенное учреждение "Ц"), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба М. (далее - заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Заявитель и представитель уполномоченного учреждения участие в заседании Комиссии не приняли.

В жалобе заявителя указано, что в извещении об осуществлении закупки заказчик неверно установил дополнительные требования к участником без учета объекта закупки, чем допустил нарушение Закона о контрактной системе.

От заказчика поступило письменное мнение на жалобу.

04.08.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 677 184,26 рублей.

Объект закупки - выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт ливневой канализации от ул. Комсомольская до ул. Ленинская п. Добринка".

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки содержит, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В силу ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В извещении об осуществлении закупки заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 8 раздела II приложения к Постановлению N 2571. Данные требования распространяются на работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

В соответствии с п. 14.1 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Согласно п. 14.3 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доказательств того, что в рамках закупки осуществляются работы по реконструкции линейного объекта, вследствие чего произойдет изменение класса, категории и первоначально установленных показателей функционирования такого объекта, потребуется изменение границ полос отвода и охранных зон такого объекта, Комиссии не представлено.

В данном случае объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту ливневой канализации.

Следовательно заказчик должен установить дополнительные требования в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к Постановлению N 2571, которой предусмотрено дополнительное требование к участникам закупок, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта.

Таким образом, неверно установив дополнительные требования к участникам закупки, заказчик допустил нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя М. на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт ливневой канализации от ул. Комсомольская до ул. Ленинская п. Добринка" (реестровый номер 0846600000926000110) обоснованной.

2. В действиях заказчика установлено нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.