Решение Мурманского УФАС России от 19.08.2026 N 051/07/3-679/2026

Резолютивная часть оглашена "14" августа 2026 года

В полном объеме изготовлено "19" августа 2026 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия, Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии Мурманского УФАС России:

Ч*** - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

В*** - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

К*** - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Государственного областного унитарного предприятия "М" Г*** (на основании доверенности);

Без участия заявителя - общества с ограниченной ответственностью "И" уведомленного должным образом,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" (далее - Заявитель, ООО "И" на действия Заказчика - Государственного областного унитарного предприятия "М" (далее - ГОУП "Мурманскводоканал", Заказчик) при проведении Конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Поставку трубы ПЭ 112 SDR. (далее - Закупка). (Номер закупки в ЕИС: 32616204547).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 11.08.2026 в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "И" (вх. N 4334 от 11.08.2026) (далее - Жалоба) на действия ГОУП "Мурманскводоканал" при проведении Конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Поставку трубы ПЭ 112 SDR. (далее - Закупка). (Номер закупки в ЕИС: 32616204547).

Как следует из содержания жалобы, Заявитель указывает на необоснованное отклонение заявки с порядковым номером 1 (Заявка ООО "И") по причине предложения товара с характеристиками: "Труба из ПЭ100 RC SDR 17 с защитным удаляемым слоем из термопласта на наружной поверхности трубы" и рабочим давлением "1 Мпа/10 атмосфер", вместо строго требуемого Заказчиком материала ПЭ112 и допустимое рабочее давление 1,12 Мпа. Заявитель считает действия Заказчика по установлению данных избыточных требований и последующему отклонению заявки ООО "И" неправомерными, ограничивающими конкуренцию и создающими высокий риск срыва государственного контракта.

На основании вышеуказанного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе, жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

14.07.2026 на официальном сайте Заказчиком опубликовано извещение N 32616204547 о проведении торгов на право заключения договора на Поставку трубы ПЭ 112 SDR.

Дата начала срока приема заявок: 14.07.2026 (МСК)

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика): 30.07.2026 09:00 (МСК).

Дата и время рассмотрения заявок: 30.07.2026 09:00 (МСК)

Дата подведения итогов проведения конкурса: 31.07.2026 15:57 (МСК)

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.07.2026 на участие в конкурсе подано 2 (две заявки). Конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок Комиссией отклонены все заявки, за исключением одной заявки на участие в конкурентной закупке.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 31.07.2026 заявка с порядковым номером 2 признана соответствующей требованиям Извещения.

Комиссия Мурманского УФАС России, проанализировав представленные документы, установила следующее.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Как уже было указано выше, итоги рассмотрения вторых частей заявки подведены протоколом от 31.07.2026. Вместе с тем, жалоба поступила в адрес Управления 11.08.2026. Жалобе присвоен входящий номер 4334эп/26 от 11.08.2026.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что на время отправления уведомления от 12.08.2026 N 3996/26 о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, между ГОУП "Мурманскводоканал" и победителем закупки уже был заключен договор на Поставку трубы ПЭ 112 SDR N 2026.201018 (Дата заключения Договора: 11.08.2026 в 11:56).

На основании вышеизложенного Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

Прекратить рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью "И" на действия Государственного областного унитарного предприятия "М" при проведении Конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Поставку трубы ПЭ 112 SDR. (Номер закупки в ЕИС: 32616204547).

Решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.