Решение Самарского УФАС России от 19.08.2026 N 063/10/18.1-1315/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Администрация сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении электронного аукциона среди субъектов МСП на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 22000012280000000038, лот N 1, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов - <...> (доверенность), Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

11.08.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущены нарушения при проведении Аукциона.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 14.08.2026 г. N 7159/7.

Выслушав доводы, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

08.07.2026 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 22000012280000000038, лот N 1 о проведении Аукциона.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно доводу жалобы, Организатор торгов неправомерно допустил заявку Заявителя к закупке, так как Участник на момент подачи заявки и рассмотрения заявок Организатором торгов не соответствовал требованиям к участникам, установленным в извещении.

В представленных письменных пояснениях Организатор торгов отметил, что при получении актуальной выписки ЕГРИП от 10.08.2026 г. на имя Заявителя установлено, что Участником прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании данной информации 10.08.2026 г. составлен протокол об отказе заключения договора на основании части 11 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 22000012280000000038, лот N 1 от 10.08.2026 г., на участие в торгах подана 1 заявка (<...>), данная заявка допущена к участию. Согласно пункту 7 Протокола, процедура признана несостоявшейся, принято решение о признании <...> единственным участником.

В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 Извещения к участнику Аукциона предъявлено требование: Претендент - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим, желающие установить нестационарный торговый объект на земельном участке, в здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования, земельном участке государственная собственность на который не разграничена, и подавшее в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в аукционе.

Из выписки ЕГРИП на имя Заявителя следует, что <...> прекратила деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с 29.06.2026 г.

Условиями Аукциона, опубликованными на сайте https://torgi.gov.ru, установлено, что участниками могут быть только субъекты МСП.

Согласно информации из реестра МСП, <...> исключена из реестра 10.07.2026 г.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Соответственно, заявка <...> не должна быть допущена к участию в Аукционе.

Довод жалобы признается обоснованным.

Вместе с тем, в соответствии с установленными сведениями при рассмотрении довода жалобы, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.08.2026 г. размещен на ЭТП, но не имеет подписей членов комиссии Организатора торгов.

Согласно пункту 9 статьи 39.12 ЗК РФ, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения.

Таким образом, опубликованный протокол не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу <...> обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12, пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Организатору торгов в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 7.30.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, частью 3 статьи 7.30.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.