Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 19.08.2026 N 015/06/105-870/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления; заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; члена комиссии: С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

с участием представителей:

- Акционерного общества "Ф" (далее - АО "Ф", Заказчик) М. (по доверенности исх. N 02 от 19.08.2026);

- ООО "Р" Ч. (по доверенности б/н от 11.08.2026),

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Р" (<...>, далее также - Заявитель) на действия Комиссии по проведению закупок - АО "Ф" (РСО-Алания, <...>, далее - Комиссия АО "ОСФАРМ) при проведении запроса котировок в электронной форме N 9800500003526000032 на поставку лекарственного препарата "РУКСОЛИТИНИБ" (далее - Запрос котировок),

12 августа 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Р" на действия АО "Ф" при проведении Запроса котировок.

Заявитель считает, что Комиссия АО "Ф" необоснованно отклонила его заявку на участие в Запросе котировок.

В жалобе Заявитель указал, что Комиссия АО "Ф" отклонила его заявку на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С данным решением Комиссии АО "Ф" Заявитель не согласен и считает, что его заявка на участие в Запросе котировок соответствует требованиям Извещения о проведении Запроса котировок и Закона о контрактной системе.

Также, Заявитель пояснил, что регистрационное удостоверение лекарственного препарата с торговым наименование "Руксолитиниб" (МНН: Руксолитиниб) ЛП-N(003574)-(РГ-RU) от 01.11.2023 является действующим, что свидетельствует о возможности обращения лекарственного препарата на территории РФ.

Не согласившись с доводами жалобы АО "Ф" представило в материалы дела письменные возражения по существу жалобы.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

03 августа 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) ГУП "ОА" было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 9800500003526000032 на поставку лекарственного препарата "РУКСОЛИТИНИБ" с начальной (максимальной) ценой контракта 13 035 447,60 руб. (далее - Извещение), в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок, описание объекта анализируемой закупки (спецификация), а также проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 10.08.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок была подана 1 заявка, которой присвоен идентификационный номер N 1 (заявка ООО "Р"). Решением Комиссии АО "Ф" единственная заявка на участие в Запросе котировок, была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Недостоверная информация об отсутствии нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара (участник, подавая заявку на участие в закупке, выражает согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки).

Пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов заказчик устанавливает к участникам закупки единое требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

Аналогичное требование установлено Заказчиком в Извещении о проведении Запросе котировок.

Кроме того, пунктом 13.1 проекта контракта установлено, что поставщик настоящим гарантирует в период срока годности товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара.

Согласно Спецификации, приложенной к Извещению о проведении Запроса котировок, предметом рассматриваемой закупки является поставка лекарственного препарата "РУКСОЛИТИНИБ" (код ОКПД2-21.20.10.211).

В ходе анализа заявки на участие в Запросе котировок, которой был присвоен идентификационный номер N 1 установлено, что Заявителем в составе заявки был предложен к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Руксолитиниб" с регистрационным удостоверением N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) от 01.11.2023.

Согласно государственному реестру лекарственных средств владельцем регистрационного удостоверения от 01.11.2023 N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) лекарственного препарата "Руксолитиниб" является удостоверение действует до 01.11.2028.

В соответствии с фармацевтическим реестром Евразийского патентного ведомства действующее вещество с МНН "Руксолитиниб" имеет патентную защиту. Регистрационное удостоверение лекарственного препарата с торговым наименование "Руксолитиниб" (МНН: Руксолитиниб) ЛП-N(003574)-(РГ-RU) от 01 ноября 2023 года является действующим. Держатель регистрационного удостоверения - ООО "А" (Россия). Производитель - ООО "ОБ" (Россия) на территории Российской Федерации. Действующее регистрационное удостоверение подтверждает возможность обращения лекарственного препарата на территории Российской Федерации, а также подтверждает, что товар не изъят из гражданского оборота и не признан контрафактным.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее по тексту - Закон об обращении лекарственных средств) предусмотрено, что в Российской Федерации допускаются производство, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 26 части 1 статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств установлено, что регистрационное удостоверение лекарственного препарата - документ, подтверждающий факт государственной регистрации лекарственного препарата.

При этом, материалы дела не содержат доказательств представления Заявителем в составе заявки на участие в Запросе котировок недостоверных сведений.

Доказательств обратного АО "Ф" в материалы дела не представил.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

При этом, в составе заявки ООО "Р" представлены все документы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Однако, в нарушение требований пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе Комиссия АО "Ф" приняла решение об отклонении заявки на участие в Запросе котировок с идентификационным номером N 1.

Таким образом, действия членов Комиссии АО "Ф", выразившиеся в отклонении заявки на участие в Запросе котировок с идентификационным номером N 1 с нарушением требований пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Р" на действия Комиссии АО "Ф" при проведении запроса котировок в электронной форме N 9800500003526000032 на поставку лекарственного препарата "РУКСОЛИТИНИБ"/

2. Признать членов Комиссии АО "Ф" нарушившими требования пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному заказчику - АО "Ф" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Запроса котировок.

4. Передать материалы дела N А328-08/26 (015/05/105-870/2026) в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении членов Комиссии АО "Ф", виновных в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.