Решение Ставропольского УФАС России от 19.08.2026 N 026/06/106-1850/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы М., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы Д., в присутствии представителей:

от заказчика - П., от заявителя и уполномоченного органа в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Отдела по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик), Администрации Новоселицкого муниципального округа ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121600020926000037 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного назначения в селе Новоселицком Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края"

19.08.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

07.08.2026 г. Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки N 0121600020926000037 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного назначения в селе Новоселицком Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 98 753 965,49 рублей.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.08.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано 4 заявки, три из них признаны несоответствующими условиям извещения комиссией Заказчика в том числе и заявка Заявителя (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 121750284). Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 121753103.

ООО "С", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: "П" "1.5.

Знак дорожный, 25.99.29.190-00000002, 25.99.29.190" в описании объекта закупки требовалось: "Характеристики крепежа - При наличии номинальный диаметр скоб и хомутов 70-80 мм. Ширина скобы и хомута 20-30 мм, толщина скобы и хомута 0,4-4,5 мм. Материалы скоб и хомутов: лента - по ГОСТ 503 или ГОСТ 2284 или ГОСТ 4986 или ГОСТ 6009". В заявке участника по позиции "1.5. Знак дорожный, 25.99.29.190-00000002, 25.99.29.190" указано: "Характеристики крепежа - номинальный диаметр с хомутов 76 мм. Ширина хомута 25 мм, толщина хомута 2,0 мм. Материалы хомутов: лента - по ГОСТ 503".

Заказчиком к позиции извещения 1.5 "Знак дорожный, 25.99.29.190-00000002, 25.99.29.190" установлена характеристика "Характеристики крепежа" с значением характеристики "Номинальный диаметр скоб или хомутов 70-110 мм. Ширина скобы или хомута 20-30 мм, толщина скобы или хомута 1,4-4,5 мм. Материалы скоб или хомутов: лента - по ГОСТ 503 или ГОСТ 2284 или ГОСТ 4986 или ГОСТ 6009 или полоса по ГОСТ 103".

В заявке подателя жалобы к упомянутой характеристики позиции 1.5 извещения указано следующее:

"Номинальный диаметр хомутов 70 мм. Ширина хомута 20 мм, толщина хомута 1,4 мм. Материалы хомутов: лента - по ГОСТ 6009".

Таким образом в заявке Заявителя указаны характеристики только хомутов, при этом не указано ни одного параметра скоб.

В связи с изложенным, в действиях Заказчика нарушений Закона N 44-ФЗ при отказе в допуске заявки Заявителя не установлено.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "С" на действия Отдела по работе с территориями, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, Администрации Новоселицкого муниципального округа ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121600020926000037 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного назначения в селе Новоселицком Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.