Решение Кемеровского УФАС России от 19.08.2026 N 042/06/105-1310/2026

Резолютивная часть решения оглашена "18" августа 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "19" августа 2026 года

г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- С.А. - представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- Л. - представителя ИП С.Д., по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/105-1310/2026 возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000126009338 "Поставка реактивов для лаборатории",

13.08.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП С.Д. (вх. 8837/26), на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000126009338 "Поставка реактивов для лаборатории".

По мнению заявителя, его заявка неправомерно отклонена.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.07.2026 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000126009338 "Поставка реактивов для лаборатории".

Начальная максимальная цена контракта - 321 376,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что объектом закупки является "К. раствор ИВД".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.08.2026 на участие в электронном аукционе было подано 3 (три) заявки, 2 заявки были отклонены, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения.

Установлено, что заявка участника (ИП С.Д.) была отклонена по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ):

- в заявке участника предоставлены недостоверные сведения о поставляемых товарах по п. 1 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (требовался "К. раствор ИВД", но в указанном РУ: РЗН 2017/5912 орто-ксилол)".

Комиссия Кемеровского УФАС России установленно, что участник в структурированной форме заявке предложил следующий товар:

В заявке ИП С.Д. указано, что участник предлагает к поставке К. раствор, а именно ортоксилол гистопоинт в соответствии с РЗН 2017/5912.

Кемеровским УФАС России установлено, что ксилоловый раствор ИВД - смесь трех структурных изомеров (ортоксилола, метаксилола и параксилола).

Ортоксилол - это не смесь, а один конкретный изомер (1,2-диметилбензол), в молекуле которого два метильных заместителя расположены в соседних положениях бензольного кольца. Хотя ортоксилол входит в состав ксилола, он обладает иными физико-химическими свойствами (например, более высокой температурой кипения - около 144 °C против ~138 °C у смеси). В лабораторной практике это означает разную растворяющую способность: ортоксилол эффективнее работает с некоторыми видами смол, тогда как смесь ксилолов ценится за универсальность на стандартных этапах гистологической проводки.

Поскольку предлагаемый участником товар не является К. раствором ИВД (как указано в заявке), сведения, представленные участником закупки в своей заявке, о поставке Ксилолового раствора ИВД являются недостоверными, заявка ИП С.Д. подлежала отклонению.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ИП С.Д. была отклонена правомерно, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса отсутствуют нарушения части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП С.Д. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000126009338 "Поставка реактивов для лаборатории" необоснованной.

2. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.