Решение Челябинского УФАС России от 19.08.2026 N 074/06/105-2015/2026(392-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 19 августа 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ИП М. (заявитель) на положения извещения о закупке при проведении Управлением жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры Администрации Еткульского муниципального округа Челябинской области (далее - Управление, заказчик) электронного аукциона на Выполнение работ по ремонту котельной с заменой технологического оборудования (извещение N 0369300076126000042), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Управления: З., действующего на основании Распоряжения Администрации Еткульского муниципального района N 202-к от 06.12.2024;

- в отсутствие заявителя (его представителей), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на Выполнение работ по ремонту котельной по адресу: ул. Труда, д. 31, с. Коелга, Еткульский муниципальный округ, с заменой технологического оборудования (извещение N 0369300076126000042 (далее - аукцион, закупка) размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 31.07.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 618 513,78 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 10.08.2026 08:00 (МСК+2).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.08.2026 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Доводы жалобы ИП М. заключаются в том, что заказчиком в извещении установлены "двойные" требования одновременно в соответствии с позициями 14 и 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), что не предусмотрено положениями законодательства о контрактной системе.

Управлением в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых заказчик не согласился с доводами жалобы и указал, что установление дополнительных требований считает правомерным в связи с потребностью заказчика и в техническом обслуживании, и в текущем ремонте котельной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В целях реализации требований действующего законодательства РФ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства российской федерации" (далее - Постановление N 2571), в котором в том числе установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей; позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Объектом рассматриваемой закупки (извещение N 0369300076126000042) является Выполнение работ по ремонту котельной по адресу: ул. Труда, д. 31, с. Коелга, Еткульский муниципальный округ, с заменой технологического оборудования.

Заказчиком в извещении о закупке в соответствии с Постановлением N 2571 установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки:

- требования в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к Постановлению N 2571: Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ оказание услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ оказанных услуг.

- требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к Постановлению N 2571: Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

На заседании Комиссии представитель Управления пояснил, что установление к участникам рассматриваемой закупки одновременно двух дополнительных требований (по пунктам 14 и 15 Постановления N 2571) объясняется спецификой закупаемых Заказчиком работ и такие дополнительные требования установлены с целью заключения контракта с квалифицированным подрядчиком, который будет иметь опыт и в сфере технического обслуживания, и в сфере ремонта зданий, сооружений.

Заказчик считает установление "двойных" дополнительных требований к участнику закупки обоснованным в связи с тем, что объект закупки является сложным комплексом работ, затрагивающим безопасность опасного производственного объекта.

Антимонопольный орган отмечает, что заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам закупки исходя из содержания работ, необходимых для выполнения по контракту, предусмотренных извещением о закупке.

Вместе с тем, извещением и приложениями к нему не установлены условия, виды и объемы оказания услуг по техническому обслуживанию объекта, в том числе в сметном расчете отсутствуют соответствующие виды работ, также не указана периодичность (график) проведения таких услуг.

На вопрос председателя Комиссии представитель заказчика не смог пояснить, какие виды работ, предусмотренных в смете, в частности, и какие положения извещения, в целом, относятся к условиям оказания услуг по техническому обслуживанию объекта.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления N 2571 положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиция приложения к настоящему постановлению применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки".

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о неправомерности установления Управлением в извещении о закупке дополнительных требований одновременно по двум позициям Приложения к Постановлению N 2571.

Более того, установление "двойных" требований по Постановлению N 2571 исключает возможность участия в закупке субъектов, обладающих опытом выполнения работ по техническому обслуживанию зданий, и не обладающих опытом выполнения работ по текущему ремонту/ строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, о чем косвенно может свидетельствовать отсутствие заявок на участие в рассматриваемом аукционе.

Подтверждение указанной позиции содержится в письмах Минфина России от 17.09.2020 N 24-02-05/81672, от 21.05.2020 N 24-02-06/42128, от 23.06.2020 N 24-02-08/54067, а также в разъяснениях ФАС России по этому вопросу.

Таким образом, исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы ИП М.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры Администрации Еткульского муниципального округа Челябинской области в части установления в извещении дополнительных требований в соответствии с позициями 14 и 15 раздела II Постановления N 2571 допущено нарушение пункта 12 части 1 статьи 42, части 2 статьи 42, частей 2, 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Действия заказчика могут быть квалифицированы по главе 7 КоАП РФ.

2. Челябинское УФАС России указывает, что в силу пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе одним из оснований проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки является получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля.

Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Таким образом, описание объекта закупки, изложенное в извещении о закупке, проекте контракта должно содержать объективную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства и позволяющую определить соответствие товаров, работ, услуг потребности заказчика.

Антимонопольным органом установлено, что заказчиком допущено нарушение законодательства о контрактной системе в части наличия противоречий между структурированной формой извещения и приложениями к нему, что выражено в следующем.

1) В извещении о закупке установлен код ОКПД2: 33.12.29.900 "Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования специального назначения, не включенные в другие группировки".

При этом, в пункте 1.4 Технического задания установлены ОКПД2: 43.22.11.110-33.12.29.900.

Код ОКПД2: 43.22.11.110 применим к работам по монтажу основных сетей горячего и холодного водоснабжения (водопроводных), а также работам по монтажу спринклерных систем.

2) В структурированной форме извещения Этапы выполнения работ не установлены. Предусмотрен ремонт котельной с заменой оборудования в количестве 1 усл.ед (без выделения этапов выполнения работ), в то время как пунктом 3.4 проекта контракта регламентировано, что оплата выполненных работ производится Муниципальным заказчиком поэтапно путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в соответствии с графиком выполнения работ (приложение N 3 к контракту). Срок оплаты каждого этапа: 7 (семь) рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Приложением N 3 к проекту контракта (график выполнения работ) предусмотрены этапы:

Этап 1. Демонтажные работы;

Этап 2. Монтажные работы;

Этап 3. Пусконаладочные работы.

3) В извещении указан Адрес объекта, на котором требуется проведение ремонтных работ: ул. Труда, д. 31, при этом, в Техническом задании (пункты 1.2, 1.3):

- предмет закупки: ремонт котельной по адресу: ул. Промышленная, д. 1 с. Коелга, Еткульский муниципальный округ, с заменой технологического оборудования;

- место выполнения работ: Челябинская область, Еткульский округ, <...>.

4) В техническом задании указаны виды работ, которые не предусмотрены локальным сметным расчетом N 1 (сметой) и не отражены в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

Более того, техническим заданием предусмотрены виды работ, которые не сопоставимы с предметом рассматриваемой закупки, например:

- реконструкция котельной с переводом с зависимой на независимую схему теплоснабжения;

- установка системы химводоподготовки в котельной;

- ремонт/замена котлов в котельной;

- проведение гидравлических испытаний тепловой сети;

Также, заказчик, указывая на потребность в ремонте котельной с заменой технологического оборудования не предусмотрел характеристики такого оборудования, что может ввести в заблуждение участников закупки относительно предмета закупки в целом и в частности.

Следует отметить, что ни в извещении, ни в приложениях к нему, не указаны условия оказания "необходимых" заказчику услуг по техническому обслуживанию здания/сооружения/оборудования, так, не указаны характеристики объектов (оборудования) проведения технического обслуживания, периодичность оказания таких услуг, условия оплаты.

Указанное свидетельствует о фактическом нарушении заказчиком требований законодательства о контрактной системе при формировании описания объекта закупки в части наличия противоречий между структурированной формой извещения и его приложениями (положениями проекта контракта, технического задания, сметы, обоснования НМЦК), что является нарушением положений части 2 статьи 33, части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Действия заказчика могут быть квалифицированы по главе 7 КоАП РФ.

3. Относительно требований к участникам рассматриваемой закупки Челябинским УФАС России установлено следующее.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (часть 5 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Частью 6 статьи 31 установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что включение в описание объекта закупки требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта не допускается, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Так, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке являются приложением к извещению о закупке (далее - Требования).

Пунктом "п" Требований установлено следующее.

Соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31, а именно:

- наличие документов, подтверждающих квалификацию (не менее 2 сотрудников):

"Общие требования промышленной безопасности" (А.1) "Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления" (Б.7.1) "Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются котлы (паровые, водогрейные, электрические, а также с органическими и неорганическими теплоносителями) (Б.8.1) "Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды" (Б.8.2) "Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением" (Б.8.3) "Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение опасных производственных объектов, изготовление, монтаж (демонтаж), наладка, обслуживание и ремонт (реконструкция) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах" (Б.8.6)

- наличие у руководителя сертификатов о прохождении обучения по охране труда и пожарной безопасности;

- сведения о выданных лицензиях, свидетельств о регистрации ОПО.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме N ГР/2387/26 от 19.01.2026, вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия, исходя из положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, других факторов, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Текущий ремонт зданий/сооружений, а также проведение технического осмотра зданий/сооружений не является видом деятельности, для осуществления которой необходима соответствующая лицензия в силу положений Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", не требует аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", либо членства в саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Таким образом, в случае, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено лицензии, свидетельства или иного документа, то заказчик не вправе требовать наличия такого документа у участника закупки.

В связи с указанным, установление заказчиком требований к участникам рассматриваемой закупки по предоставлению в составе заявки на участие в аукционе документов, подтверждающих квалификацию, сертификатов о прохождении обучения по охране труда и пожарной безопасности, сведения о выданных лицензиях, свидетельств о регистрации ОПО нарушают положения части 6 статьи 31, части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Действия заказчика могут быть квалифицированы по главе 7 КоАП РФ.

В силу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать государственному заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с указанным, Комиссия Челябинского УФАС России считает в данном случае целесообразным выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены закупки.

Дополнительно Комиссия отмечает, что согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Принимая во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", Законом о контрактной системе Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, материалы настоящего дела для рассмотрения вопроса о правомерности обоснования начальной (максимальной) цены контракта будут переданы в орган внутреннего финансового контроля, которым является Финансовое Управление администрации Еткульского муниципального округа Челябинской области.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Челябинским УФАС России при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать доводы ИП М. на положения извещения о закупке при проведении Управлением жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры Администрации Еткульского муниципального округа Челябинской области (далее - Управление, заказчик) электронного аукциона на Выполнение работ по ремонту котельной с заменой технологического оборудования (извещение N 0369300076126000042) обоснованными.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 12 части 1 статьи 42, части 2 статьи 42, частей 2, 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

3. По результатам внеплановой проверки действия заказчика при формировании описания объекта закупки признать нарушение частей 2, 3 статьи 33 Закона о контрактной системе

4. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

6. Передать материалы дела в орган внутреннего финансового контроля для рассмотрения вопроса о правомерности обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.