Решение Свердловского УФАС России от 19.08.2026 N 066/10/18.1-2121/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (Приказ от 12.12.2022 N 578/22 в ред. Приказа от 23.06.2026 N 238/26) в составе:

председатель Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, при участии в качестве:

заявителя - <...> - личное участие;

организатора торгов - Администрация Нижнесергинского городского поселения -

<...> (по доверенности);

оператора электронной площадки - АО "С" - надлежаще извещено, участие не обеспечено, рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу <...> (вх. N 15758-ЛК/26 от 11.08.2026) на действия (бездействие) организатора торгов в лице Администрации Нижнесергинского городского поселения (далее - Администрация), совершенные при организации и проведении торгов (торги N 22000141710000000234 на https://torgi.gov.ru, N SBR012-2607040001 на ЭТП АО "С") на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:16:2001035:471 (категория земель - земли населенных пунктов), расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальный район Нижнесергинский, городское поселение Нижнесергинское, <...> земельный участок 48, общей площадью 2416 кв. м, разрешенное использование - ведение садоводства, срок аренды - 20 лет,

Информация о принятой к рассмотрению жалобе размещена на ГИС Торги.

Уведомлением (исх.N ДШ/10455/26 от 13.08.2026) рассмотрение жалобы назначено на 19.08.2026. О времени и месте рассмотрения жалобы организатор торгов и иные лица в соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены посредством электронной почты, указанной в извещении о проведении торгов - nsergigp@mail.ru, заявитель - посредством электронной почты <...>.

При рассмотрении жалобы осуществлялось аудиопротоколирование на устройство Panasonic RR-US551.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав в административном порядке осуществляется в случаях, предусмотренных законом, а согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 и п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов.

Случаи, когда договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов, согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 39.2 ЗК РФ осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Основанием для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка явилось постановление главы Нижнесергинского городского поселения от 03.07.2026 N 292 "О проведении аукциона в электронной форме, открытый по составу участников и по форме подачи заявок, на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальный район Нижнесергинский, городское поселение Нижнесергинское, г. Нижние Серги, ул. Поперечная, земельный участок, 48, с разрешенным использованием - ведение садоводства".

В качестве организатора торгов согласно п. 2 ст. 447 ГК РФ могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Организатором аукциона согласно п. 11 ст. 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

Согласно аукционной документации на проведение аукциона в электронной форме организатором является Администрация Нижнесергинского городского поселения.

Для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности согласно пп."а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 определен официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru.

Извещение о проведении аукциона опубликовано 04.07.2026 на сайте - www.torgi.gov.ru (торги N 22000141710000000234).

Заявки на участие в аукционе принимаются с 05.07.2026 08:00 (МСК+2) по 06.08.2026 08:00 (МСК+2).

Дата и время рассмотрения заявок - 10.08.2026.

Дата и время проведения аукциона - 12.08.2026 10:00 (МСК+2).

Условием защиты гражданских прав в административном порядке согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции является заинтересованность заявителя в соблюдении организатором торгов порядка их проведения и (или) в участии в них. Так, лицом, подавшим заявку на участие в торгах, могут быть обжалованы любые совершенные организатором торгов при их проведении действия (бездействие), а иным лицом - в случае, если его права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах. Таким образом, процедура обжалования торгов в административном порядке имеет целью защиту прав (законных интересов) лиц, заинтересованных в участии в торгах и (или) в соблюдении организатором торгов порядка их проведения, подтвердивших свою заинтересованность подачей заявки на участие в торгах либо нарушением (ущемлением) их прав (законных интересов) путем создания организатором торгов препятствий в подаче заявок (в т.ч. иными лицами), включая пороки в информационном обеспечении торгов.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.08.2026 на участие в аукционе поступило 4 заявки, все допущены, <...> заявку на участие в аукционе не подавала.

Следовательно, <...> вправе обжаловать действия (бездействие) организатора торгов в части создания препятствий в подаче заявки, включая пороки информационного обеспечения.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Итоги аукциона подведены 14.08.2026, то есть жалоба <...> (вх. N 15758-ЛК/26 от 11.08.2026) направлена в пределах установленного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции срока.

Комиссия антимонопольного органа согласно ч.ч.17 и 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обязана рассмотреть обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, указание на которые согласно п. 4 ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции содержится в жалобе (доводы), а также вправе устанавливать иные нарушения.

Довод

<...> имела намерение принять участие в данных торгах. Однако в ходе ознакомления с документацией процедуры торгов по извещению N:22000141710000000234 было обнаружено, что в Проекте договора аренды Организатором торгов были допущены грубые нарушения действующего законодательства. Заявителем через электронную площадку

ГИС-Торги 02.08.2026 был направлен запрос в Администрацию Нижнесергинского городского поселения как организатору торгов на имеющиеся нарушения в Проекте договора аренды и предложения по их устранению. Однако Организатор торгов просто отписался 05.08.2026 в своем ответе, не дав полноценной аргументации.

Суть допущенных нарушений, изложенная в запросе:

"В Проекте договора аренды к N (извещения, лот) 22000141710000000234 присутствует пункт 8.1. а именно: 8.1 Арендатор не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим по настоящему договору, в соответствии с пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. При передаче арендных прав в залог, внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив Стороны руководствуются положениями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. Вышеперечисленный участок имеет вид разрешенного использования "для ведения садоводства" Образован этот участок согласно ст. 39.18 ЗК РФ, значит, может быть приобретен "без торгов". Срок заключения договора аренды на этот участок 20 лет. П.7, ст. 448 ГК РФ в данном случае не применяется, так как земельный участок был образован по ст. 39.18 ЗК РФ. Соответственно, согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ можно сделать вывод, что арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5, 6 ст. 22 ЗК РФ, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Так же данная позиция полностью поддержана и разъяснена письмом Росреестра N 14-6768-ТГ/22 от 08.08.2022. На основании вышеизложенного, предлагаю исключить пункт 8.1 из проекта договора в аукционной документации".

Полученный 05.08.2026 ответ на запрос разъяснений к извещению N 22000141710000000234 не дал никакой информации о том, почему был принят такой вариант проекта договора, Администрация настаивала на том, что "исключить п. 8.1. из проекта договора в аукционной документации не представляется возможным". Копия запроса и ответа приведена в Приложениях к данной жалобе.

<...> считает, что данные действия Организатора торгов прямо нарушают требования Земельного кодекса РФ и действующего российского законодательства, так как в данном случае должна быть применен п 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ: при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Возражения

Согласно п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на сайте ttps://torgi.gov.ru/. В течении тридцати дней в адрес администрации Нижнесергинского городского поселения поступили заявления от заинтересованных граждан.

Согласно п 7. ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на сайте ftps://torgi. gov.ru/ заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

На основании вышеизложенного и в соответствии с действующим законодательством администрацией Нижнесергинского городского поселения принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В связи с этим исключить п. 8.1. из проекта договора в аукционной документации не представляется возможным.

Условием защиты гражданских прав в административном порядке согласно ч. 2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции является заинтересованность заявителя в проведении торгов и (или) в участии в них. Так, лицом, подавшим заявку на участие в торгах, могут быть обжалованы любые совершенные организатором торгов (его комиссией) при организации и проведении торгов действия (бездействие), а иным лицом - в случае, если его права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, рассмотрение жалоб по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции введено для защиты прав и законных интересов лиц, заинтересованных в участии в торгах и в соблюдении организатором торгов (его комиссией) порядка их проведения, подтвердивших свою заинтересованность подачей заявки на участие в торгах либо указанием на препятствия в подаче заявок, в том числе иными лицами ввиду пороков информационного обеспечения торгов или наличия иных препятствий в подаче заявок.

Согласно журналу приема заявок и протоколу рассмотрения заявок от 10.08.2026, заявитель жалобы заявку не подавала.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации (п. 7 ст. 448 ГК РФ), если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Так же следует отметить, что заявитель жалобы не является участником аукциона.

Вывод

<...> обжалуются положения аукционной документации (проект договора аренды является ее частью).

Поскольку заявки на участие в аукционе принимались до 06.08.2026, право на подачу заявки могло быть нарушено положениями документации и восстановлено только до 06.08.2026, в то время как жалоба <...> направлена в адрес Свердловского УФАС России 11.08.2026.

В данном случае применима аналогия: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 Федеральный закон от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В связи с чем Комиссией принято решение о признании жалобы необоснованной как необоснованно поданной.

Вместе с тем, согласно аукционной документации организатором торгов в лице Администрации Нижнесергинского городского поселения торги N 22000141710000000234 проводятся в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в отношении земельного участка с видом разрешенного использования: ведение садоводства, срок аренды 20 лет.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения садоводства, установлены ст. 39.18 ЗК РФ.

В п. 8.1 проекта договора аренды земельного участка указано: "Арендатор не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим по настоящему договору, в соответствии с пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации...".

Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

При этом, согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно Кассационному определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2022 N 47- КАД22-1-К6:

П.2 ст. 615 ГК РФ предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено названным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В отличие от указанного общего правила п. 9 ст. 22 ЗК РФ установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, то победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Делая выводы о наличии установленного п. 7 ст. 448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора по договору аренды земель населенных пунктов от 13 мая 2019 г. N 3271, суды не учли положения ЗК РФ, регулирующие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для ведения садоводства (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (пп. 1 п. 1, п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, в силу приведенных норм закона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для ведения садоводства может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного п. 7 ст. 448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, был заключен договор в отношении конкретного участка - по результатам торгов или без их проведения.

Таким образом, имеет место нарушение организатором торгов п. 7 ст. 448 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ, что выразилось в необоснованном установлении п. 8.1 проекта Договора аренды земельного участка условия о том, что арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и пп."а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Комиссия Свердловского УФАС России решила не выдавать организатору торгов предписание поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты торгов, при этом, права заявителя жалобы не нарушены, а победитель аукциона не обращался в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при заключении договора аренды земельного участка.

Нарушение процедуры и (или) порядка организации и проведения обязательных торгов образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Учитывая установленные ч. 16 и ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции особенности порядков принятия (только коллегиально) решения, являющегося результатом проведения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) проверки (примечание к ст. 28.1 КоАП РФ), и его обжалования (только судебный), у должностных лиц того же самого органа, единолично осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, заведомо отсутствуют законные основания как переоценивать изложенные в не оспоренном в установленном порядке решении достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, так и отражать результаты такой переоценки как в протоколе об административном правонарушении, так и в соответствующем постановлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, а ст. 7.30.5 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, в том числе органов местного самоуправления (дело N А60-54372/2015).

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми могут являться его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.30.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица, т.е. в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно ч.ч.1 - 3 ст. 5.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также место нахождения юридического лица.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Свердловского УФАС России,

1. Жалобу <...> признать необоснованной как необоснованно поданной.

2. Организатора торгов в лице Администрации Нижнесергинского городского поселения признать нарушившим п. 7 ст. 448 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ, что выразилось в необоснованном установлении п. 8.1 проекта Договора аренды земельного участка условия о том, что арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам.

3. Предписание не выдавать.

4. Законному представителю Администрации Нижнесергинского городского поселения надлежит явиться 21.09.2026 в 11 час. 00 мин. в Свердловское УФАС России (620014, <...> этаж, каб. 215) для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

5. Администрации Администрации Нижнесергинского городского поселения надлежит обеспечить ознакомление с данным решением должностного лица, ответственного за выявленное нарушение и его явку 21.09.2026 в 11 час. 00 мин. в Свердловское УФАС России (620014, <...> этаж, каб. 215) для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

6. Администрации муниципального округа Первоуральск в срок до 16.09.2026 предоставить в адрес Управления, первоначально по электронной почте (to66@fas.gov.ru) следующие документы (надлежаще заверенные их копии) и сведения в отношении Администрации и ответственного должностного лица:

- паспорт (первые две страницы и прописка), документ о назначении на должность, трудовой договор (контракт), должностную инструкцию (с отметкой об ознакомлении);

- письменное объяснение (ст. 26.3 КоАП РФ) и иные документы (сведения), которые сочтете необходимым приобщить к возбуждаемому делу об административном правонарушении.