Решение Якутского УФАС России от 18.08.2026 N 014/06/104-1376/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России, в составе):

... - и.о. начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

При участии:

От заинтересованного лица индивидуального предпринимателя И. (далее - ИП И., заинтересованное лицо, исполнитель): ... (представитель по доверенности);

От заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина" (далее - ГБУ РС (Я) "Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина", заказчик): ... (директор), ... (представитель по доверенности);

рассмотрев представленные заказчиком Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина" об ИП И. для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку пульта управления светом (извещение N 0816500000626005318), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина" об ИП И. для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку пульта управления светом (извещение N 0816500000626005318).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 27.03.2026 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816500000626005318 на поставку пульта управления светом.

2) Способ определения поставщика - Электронный аукцион.

3) Начальная (максимальная) цена контракта - 3 738 673,80 рублей.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2026 заявка ИП И. признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

5) 21.04.2026 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N ЭА-2 на поставку пульта управления светом (реестровый номер контракта N 2143503514526000007).

6) 28.07.2026 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

7) 10.08.2026 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

21.04.2026 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N ЭА-2 на поставку пульта управления светом (реестровый номер контракта N 2143503514526000007).

Согласно разделу 1 "предмет Контракта", государственного контракта установлено следующее:

1.1. Поставщик обязуется поставить пульт управления светом (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно разделу 2 "Цена контракта и порядок расчетов", государственного контракта установлено следующее:

2.1. Цена единицы Товара составляет 2 710 538 (Два миллиона семьсот десять тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 45 копеек, в том числе НДС 5%.

2.2. Цена Контракта включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, размещением в местах хранения Заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Контракта.

2.3. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Контрактом.

Цена Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренного Контрактом количества и качества поставляемого Товара и иных условий Контракта.

2.4. Источник финансирования Контракта - Федеральный бюджет

Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не допускается.

2.5. Расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи Товара.

2.6. Оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в Контракте. В случае изменения расчетного счета Поставщик обязан в трехдневный срок с момента изменения расчетного счета в письменной форме сообщить об этом Заказчику, указав новые реквизиты расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте счет Поставщика, несет Поставщик.

Согласно разделу 3 "Порядок, сроки и условия поставки и приемки Товара", государственного контракта установлено следующее:

3.1. Поставщик обязуется поставить Товар по Контракту в полном объеме в течение 40 (Сорок) календарных дней со дня заключения Контракта.

Место поставки Товара: Республика Саха (Якутия) Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Ленина 21

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно разделу 12 "Порядок расторжения Контракта", контракта предусмотрен следующий порядок расторжения контракта:

12.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

12.2. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

12.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Из решения об одностороннем расторжении контракта следует, что Согласно Акту экспертизы 25.06.2026 г и в соответствии пунктом Государственного контракта на поставку пульта управления светом N ЭА-2 от 21.04.2026 г. 4.4.6. Заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта, согласно пункту 4.1.3. Контракта "Поставщик обязан обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом" в течении 10 календарных дней. Однако поставщик не произвел замену товара в указанные сроки.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

28.07.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 28.07.2026 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 28.07.2026 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 28.07.2026 г. подрядчиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 10.08.2026 г. контракт расторгнут.

Материалами дела установлено следующее:

21.04.2026 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N ЭА-2 на поставку пульта управления светом (реестровый номер контракта N 2143503514526000007).

22.06.2026 г. Поставщик поставил товар в адрес Заказчика.

25.06.2026 г. Заказчиком осуществлена экспертиза поставленного товара.

25.06.2026, 26.06.2026 гг. заказчиком направлено претензионное письмо в адрес заинтересованного лица с просьбой в течение 10 дней со дня получения акта внутренней экспертизы устранить недочеты в поставке оборудования.

25.06.2026 г. Поставщик направил в адрес Заказчика возражение с исх. N 250626/УВ-01 в котором указал на свое несогласие с приемкой с Заказчика.

29.06.2026 г. заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке поставленного товара.

29.06.2026 г. заинтересованным лицом направлено возражение на претензию в адрес заказчика.

01.07.2026 г. заказчиком направлено требование 01/92 в адрес заинтересованного лица в обеспечении за свой счет устранить выявленные недостатки товара или осуществить его соответствующую замену.

06.07.2026 г. Поставщик направил в адрес Заказчика возражение с исх. N 060726/УВ-01 в котором указал на свое несогласие с приемкой с Заказчика.

16.07.2026 г. Заказчиком осуществлена экспертиза поставленного товара.

21.07.2026 г. Поставщик направил в адрес Заказчика возражение с исх. N 210726-ТР.01 в котором указал на свое несогласие с приемкой с Заказчика

28.07.2026 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

05.08.2026 г. заинтересованным лицом направлено заявление N 050826-ТР.01 в адрес заказчика об отмене решения о расторжении контракта.

05.08.2026 г. заинтересованное лицо направило жалобу в адрес Прокуратуры Республики Саха (Якутия).

14.08.2026 г. направлено исковое заявление от 14.08.2026 ИП И. к ГБУ РС(Я) "ГАРДТ им. А.С. Пушкина" в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) - о признании незаконным "Решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта" от 28.07.2026, а также о взыскании с Заказчика основной задолженности за Товар, поставленный по "Государственному контракту на поставку пульта управления светом N ЭА-2" от 21.04.2026 в размере 2 710 538,45 руб., неустойки (пени) за просрочку оплаты за период с 30.07.2026 по 11.08.2026 в размере 16 443,93 руб. - дело N А40-8185/2026 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

14.08.2026 г. заказчиком направлено требование б/н в адрес заинтересованного лица об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств.

10.08.2026 г. контракт расторгнут.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Из пояснений представителя заказчика следует, что поставщиком нарушены сроки исполнения контракта. После поступления товара произведена экспертиза поставленного товара, которым установлено не соответствие, в связи с чем представлена претензия, а в последующем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что:

"Поставщик добросовестно, последовательно и старательно пытался мотивировать свою позицию Заказчику на досудебной претензионной стадии спора, тщательно и прямо отвечал на все претензионные письма Заказчика (претензионные письма Заказчика от 25.06.2026, от 26.06.2026, Требования Заказчика N 01/92 от 01.07.2026, N 01/94 от 16.07.2026).

В то же время Заказчик (Театр) - недобросовестно уклонялся от ответов по существу на все контр-доводы и возражения Поставщика на свою претензионную переписку (письменные возражения Поставщика от 25.06.2026, от 29.06.2026, от 06.07.2026, от 21.07.2026) и полностью игнорировал встречные вопросы Поставщика, пытавшегося донести до Заказчика правомерность и фактическую обоснованность своей позиции о надлежащем и полном выполнении им условий Контракта при поставке Товара ("Пульт управления светом" "Ion Xe 20-12K" производства фирмы ЕТС (США) в комплектности и с техническими характеристиками, указанными в Приложении 2 к Контракту).

Соответственно, при всех вышеуказанных обстоятельствах, связанных с фактической поставкой Товара Заказчику в дату 22.06.2026, интенсивной претензионной перепиской Сторон по нему (с 25.06.2026 по 21.07.2026), а также с учетом того, что в установленный Контрактом срок ("20 рабочих дней" - согласно п. п. 3.7., 3.8. и др. Контракта) - до даты 20.07.2026 включительно Заказчиком не было принято надлежащего "процессуального" решения по поставленному Товару (не был подписан ни "документ о приемке", ни "мотивированный отказ от приемки") - Поставщик имел все основания полагать процедуру "приема передачи" Товара завершенной в дату 20.07.2026 с одновременным началом течения с 21.07.2026 г. по 29.07.2026 г. установленного п. 2.5. Контракта 7 ми дневного срока (в рабочих днях) для полного расчета за поставленный Товар - о чем Поставщик предупредил Заказчика официальной Претензией (Требованием) от 21.07.2026!

28.07.2026, так и не приняв надлежащего "процессуального" решения по поставленному Товару (не был подписан ни "документ о приемке", ни "мотивированный отказ от приемки") - Заказчик принял и разместил в ЕИС "Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта" - которое, само по себе - не сняло и не решило "автоматически" вопрос о "приемке / не-приемке" поставленного по Контракту Товара!

Более того - Поставщик отреагировал процессуально и на это "Решение...", предложив Заказчику своевременно его отменить (письменное Заявление / Обращение Поставщика от 05.08.2026)!

Соответственно, до 29.07.2027 Товар, поставленный Поставщиком и фактически принятый Заказчиком - оплачен не был.

Таким образом, с даты 30.07.2026 Поставщик получил право начислять неустойку (пеню), предусмотренную п. п. 6.2.1., 6.2.2. Контракта (в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы), которая по состоянию на 11.08.2026 (за период 30.07.2026-11.08.2026) составила сумму в размере 16 443,93 руб.

Соответветственно, с учетом всей совокупности фактических обстоятельств - Поставщик был вынужден защищать свои грубо нарушенные права и законные интересы - в судебном порядке - в связи с чем и был подан в дату 14.08.2026 иск против Заказчика (Театра) в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) - дело N А58-8185/2026."

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Исходя из представленных документов и пояснений, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо не намеревалось не исполнять условия контракта, не имело умысла не выполнить взятые на себя обязательства по контракту.

Кроме того, согласно правовой позиции Четвертого арбитражного апелляционного суда, изложенного в Постановлении от 20.01.2025 г. по делу N А58-1683/2024 следует: Суд апелляционной инстанции, полагает, что нарушение сроков выполнения работ само по себе не является признаком недобросовестного поведения, и при разрешении вопроса о достаточности оснований для применения специальной меры юридической ответственности как включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, которая является по существу санкцией за недобросовестное поведение участника контракта, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий контракта.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы считает, что включение заинтересованного лица в реестр недобросовестных поставщиков в данном конкретном случае не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально резюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении индивидуального предпринимателя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что индивидуальный предприниматель осуществлял свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России

Сведения, представленные заказчиком Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина" об ИП И. для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку пульта управления светом (извещение N 0816500000626005318) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.