Решение Самарского УФАС России от 18.08.2026 N 063/07/3-1298/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия Филиала ПАО "Р" - МЭС Волги (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки снегоходов для нужд предприятий филиала ПАО "Р" - МЭС Волги (извещение N 32616160171, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность), <...> (доверенность); Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

10.08.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 7002/7 от 12.08.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

29.06.2026 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32616160171 о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Протоколом N 2/3946353 от 31.07.2026 г. заявка ООО "Д" (участник N 3) отклонена ввиду несоответствия требованиям Документации о закупке, в частности указано: в техническом предложении не указаны сведения из пункта 1 "Описание объемов поставки" (Таблица 1) Технического задания части V "Техническая часть" Документации о закупке, а именно Грузополучатели, Адреса доставки и распределение объемов по грузополучателям, что не соответствует требованиям пункта 4 Инструкции Формы 2 Техническое предложение части III ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ Документации о закупке.

Исходя из доводов жалобы, Заявитель считает отклонение заявки ООО "Д" неправомерным; указывает, что данное обстоятельство является несущественным несоответствием по форме, поскольку сроки и место поставки определены в Конкурсной документации, а Форма 1 подтверждает согласие с условиями.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Конкурсной документации, участник закупки готовит заявку на участие в закупке в соответствии с требованиями раздела 3 "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ" части I "ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ" и в соответствии с формами документов, установленными частью III "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ". Заявка действительна в течение срока, указанного участником закупки в письме о подаче оферты. В любом случае этот срок не должен быть менее, чем 90 календарных дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок, указанном в пункте 8 части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ".

Согласно подпункту 2 пункта 1.1 Приложения N 2 к части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ", участник закупки должен включить в состав заявки техническое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации о закупке (часть III "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ", форма 2) с приложением файла технического предложения, выполненного в формате MS Word.

Пунктом 4 инструкции по заполнению Формы 2 Технического предложения установлено, что в тексте Технического предложения попунктно должно быть указано выполнение каждого пункта части V "Техническая часть". Формулировки "Согласно с Техническим заданием", "Поставки будут выполнены согласно техническому заданию" и подобные рассматриваются как непредоставление технического предложения.

Описание объемов поставки, предусмотренные предметом закупки, указаны в таблице 1 Технического задания части V Конкурсной документации "Техническая часть":

Таблица 1

1. Спецификация оборудования и материалов

2. Таблица 2

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "Д", представленную в материалы дела, установила, что Заявителем представлена Форма 2, в которой Заявитель указал общие сведения о предлагаемом оборудовании (наименование, код ОКПД2, страна происхождения, реестровая запись), однако отсутствуют сведения о грузополучателях, адресах доставки и распределении объемов по грузополучателям; указанная информация в составе заявки отсутствует.

Согласно пункту 5.4.4 Конкурсной документации, закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случае, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке) (подпункт "в").

Поскольку заявка участника ООО "Д" не соответствовала требованиям Конкурсной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.