Решение Амурского УФАС России от 18.08.2026 N 028/06/105-621/2026

(в полном объеме изготовлено 18.08.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Ф. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей муниципального заказчика, уполномоченного органа и заявителя жалобы (лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") на действия комиссии муниципального заказчика - Муниципального учреждение "ГА" (далее - МУ "ГА"), уполномоченного органа Администрации города Благовещенск при осуществлении открытого конкурса на выполнение работ по обследованию объекта "Подземный пешеходный переход по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, кварталы 322, 339", объявленного извещением от 17.07.2026 N 0123300008226000396 на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Из доводов жалобы заявителя следует, что комиссия заказчика неправомерно присвоила заявке ООО "С" ноль баллов по критерию оценки - опыт работы, поскольку заявка соответствовала требованиям извещения, критериям оценки.

Заказчик, уполномоченный орган представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

17.07.2026 уполномоченным органом - администрацией города Благовещенска по заявке муниципального заказчика - МУ "ГБ" на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300008226000396 на выполнение работ по обследованию объекта "Подземный пешеходный переход по адресу: <...>.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в 2 687 208,67 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 17.07.2026, 13:02 (МСК+6). Дата и время окончания срока подачи заявок - 03.08.2026, 08:00 (МСК+6). Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.08.2026.

На дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подано 8 (восемь) заявок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 05.08.2026 N ПРОII участнику закупки с идентификационным номером заявки 121708747 (ООО "СТДК) по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе присвоено 0 баллов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.08.2026 N ИЭОК итоговая оценка заявки 121708747 по критериям, установленным п. 1 - 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе - 24,57 баллов.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов Заказчик формирует и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе критерии оценки заявок на участие в конкурсах и величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

В свою очередь постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление 2604) утверждает Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке).

В соответствии с пунктом 24 Положения об оценке для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно Положению об оценке для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

Как следует из пункта 28 Положения об оценке в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

В извещении по рассматриваемой закупке установлен критерий, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.

В соответствии с закупочной документацией в качестве критериев оценки заявок установлены два показателя:

- Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (значимость критерия - 60);

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия - 40). Показатель оценки - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта.

Детализирующий показатель оценки (характеристика квалификации участников закупки N 1) "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

Оценивается наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Предмет договоров, оцениваемых по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам конкурса:

- выполнение инженерных изысканий / подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта капитального строительства транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, магистрали).

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта:

1) исполненный контракт (договор), предметом которого является выполнение инженерных изысканий / подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта капитального строительства транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, магистрали);

2) акты приемки выполненных работ, составленные при исполнении указанных договоров. При этом, последний акт, составленный при исполнении договора, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

3) копия (копии) положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, полученное по результатам исполнения договора (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

К оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком, исполнителем исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) исключительно:

- контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Подпунктом "р" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, заявка на участие в закупке может содержать информацию и документы, которые подтверждают квалификацию участника закупки. Отсутствие таких информации и документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

Участник закупки с номером заявки 121708747 (ООО "СТДК) в составе заявки в качестве подтверждения соответствия требованиям пункта 4 части 1 части статьи 32 Закона о контрактной системе предоставил для оценки по показателю наличие опыта выполнения работы связанного с предметом контракта контракты/договоры: от 01.02.2023N 2201/03-08/РАП, заключенный с ООО "РА", ИНН:<...>, от 03.07.2024 N 4/СЭ, заключенный с ООО "РБ", ИНН:<...>.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении заявки Заявителя к оценке по Детализирующему показателю Критерия не приняты Контракты, поскольку указанные

Контракты не соответствует предмету контракта.

Договор от 01.02.2023N 2201/03-08/РАП заключен не в рамках закупочных процедур по Закону о контрактной системе или Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Договор от 03.07.2024 N 4/СЭ, заключенный с ООО "РБ" не соответствует предмету контракта закупки, соответственно не может быть принят к оценке в качестве опыта работ.

Как следует из довода жалобы техническое задание составлено с ошибками, заказчик неправомерно отнес пешеходный переход к объектам транспортной инфраструктуры и, как следствие, не принял представленные договоры в качестве опыта работ по предмету контракта.

Оценивая доводы жалобы в обозначенной части, Комиссия также руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

а) железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции;

б) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации;

в) тоннели, эстакады, мосты;

г) морские терминалы, акватории морских портов;

д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, судоходные гидротехнические сооружения;

е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения, в том числе гибко или стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения плавучие (подвижные) буровые установки (платформы), морские плавучие (передвижные) платформы, за исключением подводных сооружений (включая скважины);

ж) аэродромы и аэропорты;

з) определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности;

и) здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

В соответствии с частью 1.1 статьи 1 Закона о транспортной безопасности зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных;

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 257) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ N 257 искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пунктом 3.13 ОДМ 218.2.012-2011. Отраслевой дорожный методический документ.

Классификация конструктивных элементов искусственных дорожных сооружений (принят и введен в действие распоряжением Росавтодора от 13.09.2011 N 731-р) определено, что пешеходный тоннель: тоннельное сооружение, служащее для пропуска пешеходного движения.

В соответствии с разделом 3 ОДМ 218.4.020-2014. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по определению трудозатрат при оценке технического состояния мостовых сооружений на автомобильных дорогах, принятый на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 14.10.2014 N 1952-р, тоннель пешеходный (подземный пешеходный переход): подземное инженерное сооружение для прохода пешеходов под автомобильной дорогой.

ГОСТ Р 59610-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы в разных уровнях. Общие требования. Правила размещения" устанавливает правила размещения и общие требования к пешеходным переходам в разных уровнях (надземным и подземным), проектируемым и вновь устраиваемым на автомобильных дорогах общего пользования (далее - дороги), в том числе на участках дорог, проходящих по территории населенных пунктов (включая магистральные дороги и улицы по СП 42.13330).

Согласно пункту 3.3 названного Госта пешеходный тоннель (подземный пешеходный переход): подземное инженерное сооружение для прохода пешеходов под автомобильной дорогой (ГОСТ 33161-2014, пункт 3.31).

Учитывая вышеприведенные положения, Комиссия приходит к выводу, что подземный пешеходный переход является технологической частью автомобильной дороги (искусственным дорожным сооружением), то есть частью объекта транспортной инфраструктуры, предназначенной для прохода пешеходов.

Следовательно, предмет договоров, принимаемых к оценке в соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе по детализирующему показателю, в полной мере сопоставим с объектом закупки (предметом контракта).

Доказательств обратного обществом не представлено. При этом нарушений Положения об оценке заявок Комиссией не установлено.

Таким образом, конкурсная комиссия заказчика правомерно присвоила заявке ООО "С" 0 баллов, поскольку предоставленные участником закупки в составе заявки контракты (договоры), в подтверждение опыта работ по критерию, установленному в закупочной документацией, не соответствует предмету контракта, требованиям, установленным в извещении о закупке.

В связи с указанным Комиссия Амурского УФАС России полагает признать довод жалобы необоснованным.

При рассмотрении довода заявителя жалобы в части отсутствия в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок мотивированного обоснования непринятия к оценке представленных договоров, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу Комиссия по осуществлению закупок рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке, а также рассмотрела информацию и документы участника на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, и приняла решение о соответствии всех заявок участников закупки требованиям.

Таким образом, Комиссией установлено, что Протокол содержит информацию и сведения, предусмотренные положениями Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит выводу, что действия Комиссия по осуществлению закупки соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия Амурского УФАС при рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки установила следующее нарушение Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе следующую информацию: размер аванса (если предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 4 статьи 5 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Согласно пунктам 3, 4 раздела II Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы. Документы, сформированные без использования ЕИС, размещаются в единой информационной системе в форме электронного документа или образа бумажного документа, объем каждого из которых не должен превышать 50 мегабайт, при этом:

а) если информация, содержащаяся в таких электронных документах и (или) образах, не соответствует информации, сформированной с использованием единой информационной системы, приоритет имеет информация, сформированная с использованием единой информационной системы;

б) такие электронные документы и образы должны иметь открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительного программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы.

Таким образом, анализ электронного документа "Приложение N 5 к извещению о проведении открытого конкурса", а также сопоставление информации, содержащейся в указанном электронном документе с информацией, содержащейся в структурированной форме, показали, что характеристики, содержащиеся в электронном документе, вступают в противоречие и не соответствуют структурированной форме извещения, в части установленного аванса, что нарушает положения статьи 42 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что нарушение не повлияло на результаты конкурса Комиссия считает возможным не выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Рассмотрев жалобу ООО "С", руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" необоснованной.

2.Признать в действиях уполномоченного органа - Администрации города Благовещенска нарушение части 3 статьи 7, части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.