Решение Кемеровского УФАС России от 18.08.2026 N 042/07/3-1294/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

<...> - представителя ГАУЗ "Кузбасская областная клиническая больница имени С.В. Беляева" по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ) жалобу ООО "К" и материалы жалобы N 042/07/3-1294/2026,

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "К" (Заявитель) вх. N 8684-ЭП/26 от 11.08.2026 на действия заказчика - ГАУЗ "Кузбасская областная клиническая больница имени С.В. Беляева" (ГАУЗ "КОКБ"; Заказчик) при проведении закупки посредством аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий, извещение о проведении которого размещено 17.07.2026 на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) под номером 32616215216 (далее - Закупка), выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в Закупке.

Уведомлением от 11.08.2026 N НК/7327/26 жалоба N 042/07/3-1294/2026 назначена к рассмотрению на 18.08.2026 на 10 часов 20 минут.

12.08.2026 от оператора электронной площадки "РТС-тендер" поступили запрошенные сведения.

14.08.2026 жалоба Заявителя поступила для рассмотрения из ФАС России исх. N 28/85814/26 от 13.08.2026.

17.08.2026 от Заказчика поступили возражения на жалобу исх. N 2185 от 17.08.2026 с приложенными материалами, согласно которым ГАУЗ "КОКБ" с нарушением не согласно по основаниям указанным в возражениях.

18.08.2026 при участии представителя Заказчика состоялось рассмотрение жалобы N 042/07/3-1294/2026, на котором представитель ГАУЗ "КОКБ" полностью поддержал доводы и пояснения, содержащиеся в представленных ранее возражениях.

Изучив имеющиеся материалы, и заслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее:

17.07.2026 на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении Закупки и закупочная документация, согласно которым:

заказчик Закупки: ГАУЗ "КОКБ";

способ осуществления Закупки: аукцион в электронной форме;

объект Закупки: поставка изделий медицинского назначения;

электронная площадка: "РТС-тендер" www.rts-tender.ru;

начальная (максимальная) цена (НМЦ) договора: 32 000 000 руб.;

окончание подачи заявок: 03.08.2026 в 09:00 (МСК+4);

подведение итогов: 10.08.2026;

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.08.2026 на участие в Закупке поступило две заявки, при этом одному из претендентов отказано в допуске к участию в Закупке, в связи с предоставлением недостоверных сведений относительно предлагаемого к поставке товара указанного в позициях 12, 13, а именно указана длинна пункционной иглы 38 мм, тогда как в соответствии с инструкцией, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора в карточке регистрационного удостоверения N РЗН 2016/4786 от 2З.06.2026, длина пункционной иглы 35 мм, в связи с изложенным аукцион признан несостоявшимся в связи с допуском к участию в нем одного участника.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

1. Довод Заявителя о том, что под характеристики прописанные в позициях 12, 13, 17 пункта 4 технического задания аукционной документации (ТЗ) не подходит ни один товар не обоснован в связи со следующим:

Установлено, что под описание в указанных выше позициях ТЗ подходит интродьюсер внутрисосудистый в наборе: интродьюсер с клапаном, проводник, дилататор, игла" производства компании "B", Китай, зарегистрированное в установленном порядке (Регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/06507).

При этом:

1. под описание в позициях N 12 и N 17 подходит следующий товар: серийная модель MMQGB06110 со следующими характеристиками - внутренний диаметр - 6 Fr, длина оболочки - 11 см (110 мм), пункционная игла размером 20G длиной 38 мм, металлический J-образный проводник диаметром 0,021 дюйма и длиной 45 см;

2. под описание в позиции N 13 подходит следующий товар: серийная модель MMQGB05110 со следующими характеристиками - внутренний диаметр - 5 Fr, длина оболочки - 11 см (110 мм), пункционная игла размером 20G/21G длиной 38 мм, металлический J-образный проводник диаметром 0,021 дюйма и длиной 45 см.

Свободное хождение указанного товара на рынке подтверждается наличием коммерческих предложения о возможности его поставки от трех независимых поставщиков, при формировании начальной (максимальной) цены Закупки.

2. Довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в Закупке необоснован в связи со следующим:

В ТЗ длина пункционной иглы установлена в виде диапазона: "не менее 35 и не более 38 мм". Заявитель в первой части своей заявки в отношении позиций N 12, 13 и 17 предложил к поставке интродьюсер RADIFOCUS(R) INTRODUCER II. По официальной инструкции производителя Terumo Corporation, размещенной в государственном реестре медицинских изделий Росздравнадзора в карточке РУ N РЗН 2016/4786. В соответствии с техническими характеристиками завода-изготовителя Terumo Corporation все зарегистрированные и серийно выпускаемые модификации изделий RADIFOCUS(R) INTRODUCER II в данных комплектациях оснащаются исключительно пункционной иглой длиной 35 мм, что подтверждается также информационным письмом самого Заявителя, приложенным к первой части заявки на участие в Закупке, в котором он на позиции 12, 13 ТЗ предложил к поставке товары RADIFOCUS INTRODUCER II: по позиции N 12 (модели RS*R60D10PQ и RS*R60G10PQ) - игла длиной 35 мм; по позиции N 13 (модели RS*R50D10PQ и RS*R50G10PQ) - игла длиной 35 мм.

При этом в форме N 2 первой части заявки Заявитель для товара в позициях 12, 13, 17 параметр "длинна пункционной иглы" указал 38 мм. Таким образом, ООО "К" заведомо знало, что предлагаемый им к поставке товар Terumo фактически оснащен иглой 35 мм, но задекларировало в заявке на участие в Закупке недостоверный параметр "длинна пункционной иглы" 38 м.

В силу подпункта 7.2.2.3 пункта 7.2.2 части 7.2 раздела 7 Положения о закупке ГАУЗ "КОКБ" и подпункта 3 пункта 15 Инструкции участникам Закупки, заявка любого участника подлежит отклонению в случае предоставления им недостоверных сведений о товарах, являющихся предметом Закупки.

Таким образом, отказав Заявителю в допуске к участию в Закупке ГАУЗ "КОКБ", в лице комиссии по осуществлению закупок, действовало в соответствии с требованиями закупочной документации.

3. Довод заявителя о необоснованном допуске к участию в Закупке второго участника несостоятелен, в связи со следующим:

Как указано выше под описание указанное по позициям 12, 13, 17 ТЗ подходит интродьюсер внутрисосудистый в наборе: интродьюсер с клапаном, проводник, дилататор, игла" производства компании "B", Китай. Установлено, что второй участник Закупки - ООО "С", предложил к поставке именно интродьюсеры "B". (Китай) по РУ N ФСЗ 2010/06507. Нарушений ООО "С" в описании товара в заявке на участие в Закупке не выявлено.

Таким образом, ООО "С" было обоснованно допущено к участию в Закупке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "К" ИНН <...> N 042/07/3-1294/2026 необоснованной;

Примечание.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 ФЗ N 135-ФЗ решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.