Решение Башкортостанского УФАС России от 18.08.2026 N ТО002/06/106-1420/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.Д.

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа Уфа Республики Башкортостан;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Ц" городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

Заявитель: ООО "НБ".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Научно-исследовательский центр внедрения инноваций и компетенции (далее ООО "НА") (вх. 12654/26 от 11.08.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведения закупки N 0301300247626000542 "Проектирование объекта "Капитальный ремонт ул. 65-летия Победы на участке от ул. Рощинская до ул. Мухаммеда Арсланова в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0301300247626000542.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

14.07.2026 года в единой информационной системе Заказчиком, Уполномоченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0301300247626000542.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 878 755,26 руб.

Срок окончания подачи заявок - 30.07.2026.

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок неправомерно рассмотрела заявку ООО "НА".

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "НА" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Согласно подпунктами "а"и "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке, а также осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В ходе рассмотрения жалобы Уполномоченное учреждение указал следующее, с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации,

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке заявок).

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценке заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки,

В соответствии с п. 22 Положения об оценке заявок в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

Во исполнение норм Положения об оценке заявок Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе извещения об осуществлении закупки установлено:

1) в случае наличия в заявке на участие в электронном конкурсе характеристики объекта закупки "Качество работ" в форме описания, содержащего методологию выполнения работ, технологии, детализацию положений описания объекта закупки, заявке на участие в электронном конкурсе присваивается 100 баллов,

2) в случае отсутствия в заявке на участие в электронном конкурсе характеристики объекта закупки "Качество работ" в форме описания, содержащего методологию выполнения работ, технологии, детализацию положений описания объекта закупки, заявке на участие в электронном конкурсе присваивается 0 баллов.

Заявитель, подавая заявку на участие в конкурсе, в соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, соглашается со всеми условиями извещения, включая порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, критерии оценки показателя "Качественные характеристики объекта закупки", а также методику расчета баллов по шкале оценки с установлением количества баллов от 0 до 100, присуждаемого за определенное значение критерия оценки (показателя), предложенное участником закупки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке от 03.08.2026 N 0301300247626000542 комиссия по осуществлению закупок осуществила оценку поданных заявок на участие в закупке на основании критериев, установленных в извещении об осуществлении закупки, и приняла решение о присвоении 0 баллов заявке участника закупки с идентификационным номером N 3454798 (Заявитель).

В ходе рассмотрения жалобы представитель Уполномоченного учреждения (комиссии по осуществлению закупок) пояснил, что по характеристике N 1 "Качество работ" Заявителю присвоено 0 баллов по следующим причинам:

- участник закупки при описании методологии и технологии выполнения работ ссылается на недействующий нормативный документ О ДМ 218.5.002-2009 "Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных слоев с применением перегружателей смеси";

- в методологии заявлен ГОСТ Р 52290 без указания года (актуальная редакция ГОСТ Р 52290-2024);

- в методологии указан несуществующий нормативный документ ГОСТ 21.301- 2021;

- отсутствует описание методологии и технологии выполнения работ по разделам 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта", 5 "Проект организации строительства", что не соответствует описанию объекта закупки извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Акционерное общество ООО "НБ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.