Решение Башкортостанского УФАС России от 18.08.2026 N ТО002/06/106-1419/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница N 1 города Стерлитамак;

Заявитель: ИП Ч.;

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Ч. (вх. 12677/26 от 12.08.2026) на действия Заказчика, при проведения закупки N 0301300038126000575 "Поставка специализированного продукта для энтерального питания на 2 полугодие 2026г".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на положения извещения о закупке. Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам N 0301300038126000575.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

03.08.2026 года в единой информационной системе Заказчиком, Уполномоченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0301300038126000575.

Начальная (максимальная) цена контракта 2 696 600,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 12.08.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в описании объекта закупки характеристики закупаемых товаров по позиции N 3 сформулированы Заказчиком таким образом, что к поставке возможна продукция только одного производителя. Также Заказчиком не установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные действующим законодательством, в частности о наличии опыта исполнения участником закупки соответствующего договора.

Заказчик, считают жалобу ИП Ч. необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно письму ФАС России выработана правовая позиция, согласно которой объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало, как минимум, два производителя (Письмо от 21.03.2025 N 28/26176/25, Письмо от 20.03.2025 N 28/25602/25, Письмо от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, Письмо от 27.04.2022 N ПИ/42497/22).

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком представлена сравнительная таблица о соответствии описания объекта закупки товарам двух производителей.

Также согласно письменным пояснениям Заказчика объектом закупки является поставка энтерального лечебного питания.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечебное питание - питание, обеспечивающее удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов развития заболевания, особенностей течения, основного и сопутствующего заболеваний и выполняющее профилактические и лечебные задачи.

Лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания.

Энтеральное питание рассматривается как специализированный медицинский товар, потребности в котором обусловлены конкретными назначениями для пациентов.

Требования пункта 33 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 предназначены для стандартных пищевых продуктов и услуг питания в социальных и медицинских учреждениях, но не для специализированных лечебных смесей.

Лечебные специализированные смеси предназначены для пациентов по медицинским показаниям. Дополнительные требования к участникам по позиции 33 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 (касающиеся услуг общественного питания и поставок пищевых продуктов для медорганизаций) не применяются к поставкам специализированного лечебного питания, поскольку оно не относится к обычному пищевому рациону неограниченного круга лиц.

Положения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 в части установления дополнительных требований к участникам закупки не распространяются на лечебное питание.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Признать жалобу ИП Ч. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.