Решение Башкортостанского УФАС России от 18.08.2026 N ТО002/06/106-1413/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.Д.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ РБ "Ц";

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ РЦТ;

Заявитель: ООО "К",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "К" (вх. 12773/26 от 13.08.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении закупки N 0801500001126001531 "Поставка оборудования для системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров лесного фонда Республики Башкортостан на 2026 год".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на положения извещения о закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупкам N 0801500001126001531.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.08.2026 года в единой информационной системе Заказчиком, Уполномоченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0801500001126001531.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 963 083,49 руб.

Срок окончания подачи заявок - 18.08.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, Заказчик необоснованно объединил в один объект закупки 23 камеры видеонаблюдения и отдельный сервер.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "К" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно письму ФАС России от 02.03.2026 г. N АТ/17095/26 "О рассмотрении обращения" Закон о контрактной системе по общему правилу не содержит ограничений (за исключением случаев, приводящих к ограничению количества участников закупки, а также случаев, предусмотренных нормативным правовым актом, принятым в соответствии с положениями Закона о контрактной системе) в отношении возможности включения в один объект закупки нескольких товаров, работ, услуг.

Наличие или отсутствие функциональной и технологической связи между товарами (работами, услугами), объединенными в один лот, определяется в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств проведения закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, публичных интересов и других факторов, в том числе специфики поставки (выполнения, оказания) конкретных товаров (работ, услуг).

Согласно письму ФАС России выработана правовая позиция, согласно которой объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало, как минимум, два производителя (Письмо от 21.03.2025 N 28/26176/25, Письмо от 20.03.2025 N 28/25602/25, Письмо от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, Письмо от 27.04.2022 N ПИ/42497/22).

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком представлены сравнительные таблицы, в соответствии с которыми под характеристики, установленные в описании объекта закупки, подходят товары нескольких производителей:

1) камера видеонаблюдения:

- IP Камера SV81716-R30: производитель ООО "НА";

- Камера Switcam-PTZ440-LP (ПТВР.202119.005): производитель ООО "НБ"),

2) Сравнительная таблица по серверам:

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.