Решение Амурского УФАС России от 18.08.2026 N 028/06/105-618/2026

(в полном объеме изготовлено 18.08.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: председателя комиссии - Ф., заместителя руководителя управления, членов комиссии:

И.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей от уполномоченного органа, представителя заказчика, представителей участника закупки, действующих на основании доверенностей, в присутствии представителя заявителя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "О" (далее - "О", Заявитель) действующей на основании доверенности, представителям по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания, рассмотрела поступившую 14.05.2026 в Амурское УФАС России жалобу на действия комиссии заказчика - "О" на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Г" и /или уполномоченного органа - Администрации г. Благовещенска при осуществлении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству объекта:

"Благоустройство Левашовской рощи по ул. Набережная в г. Благовещенск Амурской области", объявленного извещением от 01.07.2026 N 0123300008226000363, на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из доводов жалобы следует, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия Заказчика неверно оценила заявку подателя жалобы.

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами, заявленными в жалобе не согласились.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,

01.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, уполномоченным органом -Администрацией г. Благовещенска по заявке заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Г", при осуществлении открытого конкурса в электронной форме размещено извещение N 0123300008226000363 Выполнение работ по благоустройству объекта: "Благоустройство Левашовской рощи по ул. Набережная в г. Благовещенск Амурской области".

Начальная (максимальная) цена контракта 147 601 831,66 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок 01.07.2026 09:43 (МСК+6). Дата и время окончания срока подачи заявок 30.07.2026 08:00 (МСК+6). Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 03.08.2026. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 04.08.2026.

В адрес Заказчика поступило два запроса на разъяснение положений извещения о проведении закупки. Даны соответствующие разъяснения.

Изменения в извещение о закупке вносились 2 (два) раза (15.07.2026).

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2026 N ИЭОК.

Поступило заявок на участие - 4 (из них соответствует требованиям: 4; отклонено: 0).

По результатам подведения итогов комиссией заказчика, победителем электронного конкурса признан участник закупки с идентификационным номером заявки 121687354.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников сторон приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлены дополнительные требования в отношении в отношении участников закупок работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Согласно пункту 9 приложения к Постановлению N 2571 к участникам, выполняющим работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории установлены следующие дополнительные требования: наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 32 настоящего закона сумма величин значимости всех используемых критериев должна составлять 100%. Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок оценки заявок определен постановлением Правительством РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Названным постановлением дано понятие "критерий оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

Раздел VI Постановления N 2604 определяет особенности оценки заявок при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по детализирующему показателю, умноженного на значимость детализирующего показателя.

При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

а) К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по благоустройству территории.

б) Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, связанного с предметом контракта:

исполненный договор (договоры); - акт (акты) приемки выполненных работ (акт (акты) приемки поставленного товара), составленные - при исполнении такого договора (договоров).

в) К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

г) К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, а именно: исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

д) Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

е) К оценке принимаются документы, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 Положения.

Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Если документы, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Из документации и пояснений представителей заказчика, уполномоченного органа следует, что оценка заявок проводилась по двум критериям в соответствии со статьей 32 Закона о контрактной системе и Положением об оценке заявок на участие в закупке "Цена контракта" (п. 1 ч. 1 ст. 32) - значимость 60%; - "Квалификация участников закупки" (п. 4 ч. 1 ст. 32) - значимость 40%, показатель "Наличие опыта выполнения работы, связанной с предметом контракта" (значимость 100%) с детализирующими показателями: "Общая цена исполненных договоров" (70%) и "Общее количество исполненных договоров" (30 %).

Вместе с этим, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, объектом закупки является выполнение работ по благоустройству территории, в рамках которых работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства не предусмотрены.

Согласно сведениям из реестра контрактов ООО "О", представленных в составе своей заявки не исполнены требования об уплате начисленных неустойках по нескольким контрактам, а также участником закупки не представлены документы и информация об оплате/списании данных неустойках.

Учитывая изложенное, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что действия конкурсной комиссии Заказчика в части принятия/непринятия к оценке договоров/контрактов, представленных участником закупки ООО "О" не противоречат положениям Закона о контрактной системе и Положения N 2604.

Таким образом, заявителем не подтверждено нарушение заказчиком требований Закона о контрактной системе при непринятии к оценке контрактов.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

По мнению Заявителя жалобы, комиссия по осуществлению закупок неправомерно определила победителя, поскольку участник в составе заявки приложил решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, которое утратило силу, заявка не соответствовала требованиям закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения настоящей главы, определяющие сроки и порядок подготовки к проведению заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием акционеров, сроки и порядок проведения указанных заседания или заочного голосования, сроки и порядок принятия решений общим собранием акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового заседания общего собрания акционеров.

Согласно пункту 2 части 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии.

В соответствии частью 3 статьи 46 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.

В решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

На основании части 6 статьи 46 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" для целей настоящего Федерального закона под сделками, не выходящими за пределы обычной хозяйственной деятельности, понимаются любые сделки, которые приняты в деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности, независимо от того, совершались ли такие сделки таким обществом ранее, если такие сделки не приводят к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.

Исходя из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), законодательное регулирование института согласия на совершение (одобрение) крупных сделок направлено на введение механизма контроля со стороны участников общества за совершением обществом сделок, затрагивающих саму суть хозяйственной деятельности общества.

сделка выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности, т.е. совершение сделки приведет к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов (пункт 4 статьи 78 Закона об акционерных обществах, пункт 8 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Например, к наступлению таких последствий может привести продажа (передача в аренду) основного производственного актива общества. Сделка также может быть квалифицирована как влекущая существенное изменение масштабов деятельности общества, если она влечет для общества существенное изменение региона деятельности или рынков сбыта.

Устанавливая наличие данного критерия, следует учитывать, что он должен иметь место на момент совершения сделки, а последующее наступление таких последствий само по себе не свидетельствует о том, что их причиной стала соответствующая сделка и что такая сделка выходила за пределы обычной хозяйственной деятельности. При оценке возможности наступления таких последствий на момент совершения сделки судам следует принимать во внимание не только условия оспариваемой сделки, но также и иные обстоятельства, связанные с деятельностью общества в момент совершения сделки.

Например, сделка по приобретению оборудования, которое могло использоваться в рамках уже осуществляемой деятельности, не должна была привести к смене вида деятельности.

Любая сделка общества считается совершенной в пределах обычной хозяйственной деятельности, пока не доказано иное (пункт 4 статьи 78 Закона об акционерных обществах, пункт 8 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 04.08.2026 N ИЭОК комиссия по осуществлению закупки приняла решение о признании победителем заявки с идентификационным номером заявки 121687354.

Объектом рассматриваемой закупки являются работы по благоустройству объекта:

"Благоустройство Левашовской рощи по ул. Набережная в г. Благовещенск Амурской области" Заслушав пояснения сторон, изучив заявки поступившие при участии в закупочной процедуре, Комиссией Амурского УФАС России установлено, что для победителя закупочной процедуры характер деятельности в сфере благоустройства подтверждается его учредительными документами, сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, а также практикой исполнения контрактов соответствующего предмета.

Так, в соответствии с пунктом 3.3 Устава ООО "С" основными видами деятельности общества являются: производство общестроительных работ по возведению зданий, строительству мостов; производство земляных работ; устройство покрытий полов и облицовка стен; производство бетонных и железобетонных работ, каменных работ; монтаж металлических строительных конструкций; производство электромонтажных, изоляционных, санитарнотехнических, отделочных, штукатурных, столярных и плотницких работ; производство малярных и стекольных работ. Все перечисленные виды деятельности в совокупности охватывают полный технологический цикл работ по благоустройству территории, включая планировку и вертикальную планировку, земляные работы, устройство оснований и покрытий (в том числе тротуарной плитки и асфальтобетонных покрытий), установку малых архитектурных форм (скамеек, урн, ограждений, детских игровых и спортивных комплексов, навесов и беседок), прокладку наружных сетей освещения и водоснабжения (в том числе для фонтанов и систем полива), озеленение (подготовку почвы, посадку деревьев и кустарников, устройство газонов и цветников), а также отделочные и малярные работы. Таким образом, предмет закупки полностью соответствует видам деятельности, закрепленным в уставе общества. Устав не содержит каких-либо ограничений или запретов на выполнение работ по благоустройству, а напротив, прямо предусматривает виды деятельности, необходимые для их выполнения.

Аналогичный вывод следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "С" в качестве видов экономической деятельности заявило коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, которые в совокупности охватывают все виды работ, необходимые для исполнения контракта по благоустройству территории. В частности, это коды 42.21 (строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения), 42.22.2 (строительство местных линий электропередачи и связи), 42.99 (строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки, в описание которого прямо входит "размежевание и благоустройство территории, например, строительство дополнительных дорог, коммунальной инфраструктуры"), а также коды группы 43, охватывающие специализированные строительные работы: 43.12 (подготовка строительной площадки), 43.12.1 (расчистка территории строительной площадки), 43.12.3 (производство земляных работ), 43.21 (производство электромонтажных работ), 43.22 (производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха), 43.29 (производство прочих строительно-монтажных 5 работ), 43.33 (работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, что прямо относится к устройству тротуаров, площадок и дорожек), 43.99 (работы строительные специализированные прочие), включая 43.99.3 (работы свайные и работы по строительству фундаментов), 43.99.4 (работы бетонные и железобетонные), 43.99.5 (работы по монтажу стальных строительных конструкций, необходимые для установки ограждений, скамеек, детских игровых и спортивных комплексов, навесов и иных малых архитектурных форм), 43.99.6 (работы каменные и кирпичные), 43.99.7 (работы по сборке и монтажу сборных конструкций). Кроме того, в выписке указаны коды 43.31 (производство штукатурных работ), 43.32 (работы столярные и плотничные), 43.34.1 (производство малярных работ), 43.34.2 (производство стекольных работ), 43.39 (производство прочих отделочных и завершающих работ), 43.91 (производство кровельных работ), что подтверждает наличие у общества всех необходимых компетенций для выполнения полного комплекса отделочных и завершающих работ при благоустройстве.

Представленный перечень кодов ОКВЭД, в совокупности с видами деятельности, прямо закрепленными в уставе общества, с очевидностью свидетельствует о том, что для ООО "С" благоустройство территорий является обычной хозяйственной деятельностью.

Согласно части 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседание представителем Заявителя, а также в составе жалобы, не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о том, что сделка, подлежащая заключению по результатам данной конкурентной процедуры для ООО "С", на дату подачи заявки на участие в закупке, является крупной, в связи с чем участнику закупки надлежало представить в составе заявки документы, предусмотренные пп. "м" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной систем.

На основании вышеизложенного Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Рассмотрев жалобу ООО "О" на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Г" и /или уполномоченного органа - Администрации г. Благовещенска при осуществлении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству объекта:

"Благоустройство Левашовской рощи по ул. Набережная в г. Благовещенск Амурской области", объявленного извещением от 01.07.2026 N 0123300008226000363, на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "О" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.