Решение Кемеровского УФАС России от 18.08.2026 N 042/06/105-1303/2026

Резолютивная часть решения оглашена "17" августа 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "18" августа 2026 года

г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- З. - представителя заказчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса (далее - ТФОМС Кемеровской области - Кузбасса), по доверенности;

- Б. - представителя заявителя ИП Ш., по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/105-1303/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ТФОМС Кемеровской области - Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139200000126009308 "Выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений 4 этажа, находящихся в здании по ул. Красноармейская, 136, г. Кемерово",

11.08.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Ш. (вх. N 8783/26 от 12.08.2026) на действия заказчика - ТФОМС Кемеровской области - Кузбасса о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139200000126009308 "Выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений 4 этажа, находящихся в здании по ул. Красноармейская, 136, г. Кемерово".

По мнению заявителя, извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139200000126009308 "Выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений 4 этажа, находящихся в здании по ул. Красноармейская, 136, г. Кемерово".

Начальная максимальная цена контракта - 42 733 973,86 рублей.

В силу части 1 статьи 105 ФЗ N 44-ФЗ при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: "1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3. 1 Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571

Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию 4 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 1 Участник закупки должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; участник закупки - член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии); СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств; совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Данные требования не распространяются: на участников, которые предложат цену контракта 10 млн. руб. и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу части 2.1 статьи 52 ГрК РФ. Данные требования также не распространяются на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в части 2.2 статьи 52 ГрК РФ 5 Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

Объем привлечения: 25.00%".

Согласно информации из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства ИП Ш. (ИНН <...>) не является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Таким образом, ИП Ш. не может участвовать в открытом конкурсе в электронной форме N 0139200000126009308 "Выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений 4 этажа, находящихся в здании по ул. Красноармейская, 136, г. Кемерово".

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ИП Ш. нарушены не были, следовательно, рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Ш. на действия заказчика - ТФОМС Кемеровской области - Кузбасса при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139200000126009308 "Выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений 4 этажа, находящихся в здании по ул. Красноармейская, 136, г. Кемерово" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1303/2026 прекратить.