Решение Брянского УФАС России от 18.08.2026 N 032/06/105-699/2026

резолютивная часть решения оглашена 14.08.2026, решение изготовлено 18.08.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии:

"...";

Членов Комиссии:

"...";

"...";

"...";

"...";

в присутствии:

"..." - представителя ООО "А", действующей на основании доверенности б/н от 10.02.2026;

"..." - представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности N 1 от 14.01.2026;

в отсутствие:

представителей ГБУЗ "С", уведомленных надлежащим образом (поступило ходатайство вх. N 5033-ЭП/26 от 11.08.2026 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей ГБУЗ "С"),

рассмотрев жалобу заявителя ООО "А" на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗ "С" за N 0127200000226004480 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

28.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗ "С" за N 0127200000226004480.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 56 222,00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за N 0127200000226004480 было подано 4 (четыре) заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2026 N ИЭА1 комиссией по осуществлению закупок принято решение о признании заявки с идентификационным номером 121724371 (Заявитель) несоответствующей по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ по основаниям, указанным в протоколе, а именно: "Участником в составе заявки по позиции "Трубка эндотрахеальная, одноразового использования" указан товарный знак "Номер реестровой записи World Intellectual Property Organization 3556166. В РФ торговый знак не зарегистрирован", и о признании заявок с идентификационными номерами: 121724174, 121716578, 121726591 соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Контракт по итогам проведения электронного аукциона за N 0127200000226004480 на момент заседания Комиссии Брянского УФАС России не заключен.

Заявитель жалобы считает, что его права нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, а именно, заявитель считает, что его заявка была необоснованно признана несоответствующей извещению о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗ "С" за N 0127200000226004480.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (вх. N 5061-ЭП/26 от 12.08.2026), заказчика ГБУЗ "С" (вх. N 5032-ЭП/26 от 11.08.2026), ООО "Р" (вх. N 5042-ЭП/26 от 11.08.2026).

Изучив представленные документы, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также положения пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, согласно которым при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, поскольку комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области правомерно принято решение об отклонении заявки участника закупки - ООО "А" по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2026 N ИЭА1.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке за N 0127200000226004480 и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

ООО "А" в составе заявки в графе "товарный знак" указало - "Номер реестровой записи World Intellectual Property Organization 3556166. В РФ торговый знак не зарегистрирован".

Данная запись в графе "товарный знак" является идентификатором в системе Всемирной организации интеллектуальной собственности. Его присваивают записи, которая связана с международной регистрацией товарного знака. Указанный номер ссылается на документ, где описан сам знак, но товарным знаком не является.

Согласно письменным пояснениям заказчика ГБУЗ "С" (вх. N 5032-ЭП/26 от 11.08.2026) решение об отклонении заявки заявителя принято комиссией по закупке правомерно по следующим основаниям: участник в поле "Товарный знак" указал: "Номер реестровой записи World Intellectual Property Organization 3556166. В РФ торговый знак не зарегистрирован". Комиссия при рассмотрении заявки сопоставила эти сведения с данными Государственного реестра товарных знаков Роспатента и установила: обозначение с таким номером не зарегистрировано в Российской Федерации. Комиссией проведена проверка достоверности сведений путем сопоставления данных из заявки с данными Государственного реестра товарных знаков Роспатента. По результатам проверки установлено: обозначение с указанным номером WO не зарегистрировано в Российской Федерации: была проведена проверка достоверности сведений путем прямого сопоставления информации из заявки с данными официального реестра. Результаты проверки однозначно показали: указание участником номера WO с оговоркой об отсутствии регистрации в РФ не создает юридически значимого основания для признания наличия товарного знака в целях закупки. Таким образом, решение комиссии об отклонении заявки основано на фактических данных и соответствует положениям Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Комиссией Брянского УФАС России в поисковой строке сайта Роспатента не найдено сведений о наименовании товарного знака, указанного заявителем в своей заявке, а именно: "Номер реестровой записи World Intellectual Property Organization 3556166. В РФ торговый знак не зарегистрирован".

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Между тем, ООО "А" в составе заявки указало сведения о товарном знаке Трубки эндотрахеальной, одноразового использования" - "Номер реестровой записи World Intellectual Property Organization 3556166. В РФ торговый знак не зарегистрирован", как о товарном знаке, которое не является товарным знаком с учетом положений гражданского законодательства, что свидетельствует о недостоверности представленных данных в составе заявки и является основанием для отклонения заявки участника закупки по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Законодательство о контрактной системе в равной степени предъявляет требования ко всем субъектам при проведении закупки, в том числе к участнику закупки, который должен предоставить в составе заявки однозначные и достоверные сведения, безусловно свидетельствующие о соответствии данной информации требованиям извещения о закупке и положениям Закона о контрактной системе.

При этом такие сведения не должны вводить в заблуждение членов Комиссии, которые строго руководствуются требованиями Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на предмет соответствия условиям извещения о закупке, в том числе требованиям к содержанию и составу заявки на участие в закупке.

Участник закупки был ознакомлен с требованиями извещения и выразил безусловное согласие на их соблюдение.

На основании изложенного, действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области по отклонению заявки ООО "А" являются законными и соответствуют пункту 8 части 12 статьи 48, подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу заявителя ООО "А" на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗ "С" за N 0127200000226004480 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.