Решение Брянского УФАС России от 18.08.2026 N 032/06/105-696/2026
Реквизиты
Решение Брянского УФАС России от 18.08.2026 N 032/06/105-696/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2026 г. по делу N 032/06/105-696/2026
О НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
резолютивная часть решения оглашена 14.08.2026,
решение изготовлено 18.08.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: "..."
Членов Комиссии: "..."
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заказчика Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "БА", заявителя ООО "В"
рассмотрев жалобу заявителя ООО "В" на действия заказчика ФГБОУ ВО "ББ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение учебного оборудования (лот N 27) в целях реализации проекта развития образовательной организации, реализующей образовательные программы СПО для подготовки кадров отрасли сельского хозяйства за N 0327100004526000051 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),
установила:
31.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение учебного оборудования (лот N 27) в целях реализации проекта развития образовательной организации, реализующей образовательные программы СПО для подготовки кадров отрасли сельского хозяйства за N 0327100004526000051.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 644 228.45 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.08.2026 N ИЭА1 поступило 2 заявки участников закупки, все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за N 0327100004526000051 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО "В" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "БА", а именно:
во первых: заказчиком установлены противоречивые сведенья в отношении описания объекта закупки;
во вторых: заказчиком размещены в ЕИС разъяснения положений извещения, изменяющие суть извещения;
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ФГБОУ ВО "ББ" (вх. N 5078-ЭП/26 от 12.08.2026)
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
1. Заказчиком ФГБОУ ВО "ББ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закон о контрактной системе, согласно которым, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, поскольку:
во первых: в структурированной форме описания объекта закупки электронного аукциона на приобретение учебного оборудования (лот N 27) в целях реализации проекта развития образовательной организации, реализующей образовательные программы СПО для подготовки кадров отрасли сельского хозяйства не установлен весь перечень характеристик закупаемого товара, в то время как в описании объекта закупки (Приложение к извещению в форме отдельного электронного документа Word), размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, установлены характеристики товара, которые отсутствуют в структурированной форме.
При обозрении приложения к извещению форме отдельного электронного документа Word Комиссией Брянского УФАС России установлено, что данное приложение содержит раздел 2 "Количество поставляемого товара", однако структурной форме описания объекта закупки электронного аукциона данный раздел отсутствует.
во вторых: в описании объекта закупки в формате Word установлены противоречивые характеристики товара, в частности по позиции 8 раздела 1 "Описание объекта закупки" и позиции 8 раздела 2 "Количество поставляемого товара". Комиссией при обозрении позиции 8 раздела 1 "Описание объекта закупки" в формате Word установлена потребность заказчика в поставке "Комплекта средств для диагностирования гидропривода", однако согласно раздела 2 "Количество поставляемого товара" потребностью заказчика по позиции 8 является "Индикатор расхода картерных газов". Таким образом в описании объекта закупки (файл в формате Word) выявлены противоречивые характеристики товара по позиции 8, указанное несоответствие не позволяет однозначно определить потребность заказчика по позиции 8 и создает риски некорректного формирования заявок участниками закупки, а также последующего исполнения контракта.
В соответствии со ст. 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, а открытость и прозрачность такой информации обеспечиваются путем ее размещения в единой информационной системе. При этом, часть 3 указанной статьи прямо предписывает, что информация, размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Подобное несоответствие между структурированной формой извещения и описанием объекта закупки, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, существенно затрудняет корректную подготовку заявок, нарушает принципы открытости, достоверности и равного доступа, установленные Законом о контрактной системе, и приводит к неопределенности предмета закупки.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Заказчиком ФГБОУ ВО "ББ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 5 ст. 42 Закон о контрактной системе, согласно которым, любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки, поскольку, размещенные заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок разъяснения положений извещения об осуществлении закупки за N 0327100004526000051 от 07.08.2026 N РИ1 содержат информацию о том, что в будут внесены извинения в раздел 2 "Количество поставляемого товара", структурированное описание объекта закупки и иные связанные документы в части наименования позиции N 8, однако комиссией Брянского УФАС России установлено, что данные изменения внесены не были, что вводит в заблуждение участников закупки.
Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Заказчиком ФГБОУ ВО "ББ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения, поскольку заказчиком сформировано описание объекта закупки без учета соответствия его товарам российского происхождения.
Предметом осуществляемой закупки является приобретение учебного оборудования (лот N 27) в целях реализации проекта развития образовательной организации, реализующей образовательные программы СПО для подготовки кадров отрасли сельского хозяйства.
При обозрении описания объекта закупки, установлено, что заказчику требуется следующий товар: универсальный комплект средств диагностирования гидроприводов, автостетоскоп электронный, универсальный компрессиметр для дизельных и карбюраторных двигателей, моментоскоп для контроля начала подачи топлива топливным насосом высокого давления и т.д.
При описании объекта закупки к товарам, являющимся потребностью заказчика, применены код ОКПД 2 - 26.51.52.110 "Приборы для измерения или контроля расхода жидкостей и газов", 26.51.66.190 "Инструменты, приборы и машины для измерения или контроля прочие, не включенные в другие группировки", 26.51.52.130 "Приборы для измерения или контроля давления жидкостей и газов", 26.51.53.190 "Приборы и аппаратура для физического или химического анализа прочие, не включенные в другие группировки".
Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:
1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее, Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) определено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливается:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Поскольку, примененный заказчиком коды ОКПД 2 входит в перечень товаров, определенных приложением N 2 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, то заказчиком в извещении о проведении закупки правомерно установлено ограничение закупки товара происходящего из иностранных государств.
Таким образом, учитывая применение в данной закупке ограничения поставки иностранного товара, заказчику при формировании технического задания необходимо было руководствоваться положениями ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, а именно указывать характеристики товара российского происхождения.
Согласно письму Минпромторга России от 05.05.2026 N ПГ-12-4662 "О положениях Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875" для подтверждения страны происхождения товаров для целей постановления N 1875, в том числе, используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
Таким образом, товар считается товаром российского происхождения при наличии сведений о нем в реестре российской промышленной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.
На участие в электронном аукционе подано две заявку, предлагающие к поставке товар со страну происхождения Российская Федерация (без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции).
Кроме того, в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика (вх. N 5078-ЭП/26 от 13.08.2026), содержащие запросы коммерческих предложений и ответы на них. При обозрении коммерческих предложений Комиссия Брянского УФАС России не может прийти к выводу о соответствии характеристик товара, установленных заказчиком, товарам российского происхождения, поскольку коммерческие предложения не содержат информации о наименовании и производителях требуемого товара. Иной информации и документов в материалы дела не представлено.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Заказчиком ФГБОУ ВО "ББ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиком сформировано описание объекта закупки таким образом, что ни один производитель не может одновременно поставить всю совокупность требующихся заказчику товаров, что ограничивает участие в закупке производителей.
Предметом осуществляемой закупки является приобретение учебного оборудования (лот N 27) в целях реализации проекта развития образовательной организации, реализующей образовательные программы СПО для подготовки кадров отрасли сельского хозяйства.
При обозрении описания объекта закупки, установлено, что заказчику требуется следующий товар: универсальный комплект средств диагностирования гидроприводов, автостетоскоп электронный, универсальный компрессиметр для дизельных и карбюраторных двигателей, моментоскоп для контроля начала подачи топлива топливным насосом высокого давления и т.д.
При описании объекта закупки к товарам, являющимся потребностью заказчика, применены код ОКПД 2 - 26.51.52.110 "Приборы для измерения или контроля расхода жидкостей и газов", 26.51.66.190 "Инструменты, приборы и машины для измерения или контроля прочие, не включенные в другие группировки", 26.51.52.130 "Приборы для измерения или контроля давления жидкостей и газов", 26.51.53.190 "Приборы и аппаратура для физического или химического анализа прочие, не включенные в другие группировки".
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам и услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 21 марта 2025 г. N 28/26176/25, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовал товар нескольких производителей, при этом товар отвечал требованиям Извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона.
Поскольку, потребность заказчика является несколько товаров одновременно, то приобретая их одновременно, заказчик должен был сформировать описание объекта закупки таким образом, чтобы вышеназванный перечень товаров в совокупности смогли поставить как минимум два различных производителя.
На участие в электронном аукционе подано две заявки, предлагающие к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация (без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции).
Кроме того, в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика (вх. N 5078-ЭП/26 от 13.08.2026), содержащие запросы коммерческих предложений и ответы на них. При обозрении коммерческих предложений Комиссия Брянского УФАС Росси не может прийти к выводу о соответствии характеристик товара, установленных заказчиком, товарам как минимум двух различных производителей способных одновременно произвести и поставить весь перечень требуемого учебного оборудования, поскольку коммерческие предложения не содержат информации о наименовании и производителях требуемого товара. Иной информации и документов в материалы дела не представлено.
Таким образом, описание объекта закупки, сформированное заказчиком, исключает возможность участия в закупке производителей товара.
Данный правовой подход отражен в решении по делу N А09-9366/2023.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Комиссией по осуществлению закупок ФГБОУ ВО "ББ" нарушены положения п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, согласно которым, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: 1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, поскольку Комиссией по осуществлению закупок ФГБОУ ВО "ББ" необоснованно принято решение о соответствии заявки участника закупки с идентификационным номером N 2410744 требованиям извещения об осуществлении закупки, так как данным участником закупки в составе заявки не представлены конкретные показатели товаров, предусмотренные Описанием объекта закупки.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 1 ч. 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
В соответствии с протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.08.2026 N ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером N 2410744 признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.
Приложением к извещению о проведении электронного аукциона "Описание объекта закупки" установлены характеристики и показатели товара, подлежащие указанию в заявке.
В соответствии с инструкцией по заполнению заявки извещения о проведении электронного аукциона заявка на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, характеристики предлагаемого участником закупки товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки.
Так согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электроном аукционе участник закупки указывает значения характеристик товара в соответствии с информацией, указанной в столбце "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" таблицы раздела извещения об осуществлении закупки "Объект закупки" Такая информация может содержать следующие указания:
Положения инструкции по заполнению характеристик в заявке | Пояснения |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики с учетом положений обозначений и описаний, указанных в п. 11 настоящей инструкции |
Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики | Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики, с учетом пояснений* |
Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики | Участник закупки выбирает и указывает в заявке только одно значение характеристики из перечисленных, независимо от значения слов и символов, применяемых при установлении данного требования. |
Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики | Участник закупки вправе выбирать и указать в заявке одно или несколько значений характеристики из перечисленных, независимо от значения слов и символов, применяемых при установлении данного требования. |
Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики | Участник закупки указывает в заявке все перечисленные значения характеристики, независимо от значения слов и символов, применяемых при установлении данного требования. |
Значения характеристики не может изменяться участником | Участник закупки указывает в заявке значение характеристики в неизменном виде, независимо от значения слов и символов, применяемых при установлении данного требования. |
Приложение "описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки, должно соответствовать структурированной форме описания объекта закупки.
При установлении требований к значению характеристик применяются следующие слова и символы:
Обозначения | Описание |
"эквивалент", "аналог", "не хуже", "должен (должна, должно, должны) быть" и т.п. | Означает не конкретное значение. Технические и функциональные характеристики товаров не должны сопровождаться данными словами или знаками |
"не менее", "не ниже", ">=", "больше или равно" | Указанные значения участником могут быть равными или больше по сравнению со значениями, установленными в описании объекта закупки (за исключением указания остаточного срока годности лекарственных средств) |
"не более", "не выше", "<=", "меньше или равно" | Указанные значения участником могут быть равными или меньше по сравнению со значениями, установленными в описании объекта закупки |
">", "более", "больше", "выше", "свыше" | Указанные значения участником должны быть больше по сравнению со значениями, установленными в описании объекта закупки |
"<", "менее", "меньше", "ниже" | Указанные значения участником должны быть меньше по сравнению со значениями, установленными в описании объекта закупки |
";", "и", "," | Означает перечисление требуемых показателей |
">= ... и ...<" и т.п | Означает конкретное числовое значение |
"или", "либо" | Необходимо указать только одно из перечисленных значений |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики, за исключением, когда согласно инструкции по заполнению характеристик в заявке требуется указание значений характеристик в диапазоне.
При этом, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки N 2410744 в составе заявки на участие в электронном аукционе не представлены конкретные показатели товаров, что не соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона.
На основании вышеизложенного установлено, что Комиссией по осуществлению закупок ФГБОУ ВО "ББ" необоснованно принято решение об соответствии заявки участника закупки с идентификационным номером заявки N 2410744 требованиям извещения о проведении электронного аукциона.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
решила:
1. Признать жалобу ООО "В" на действия заказчика ФГБОУ ВО "ББ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение учебного оборудования (лот N 27) в целях реализации проекта развития образовательной организации, реализующей образовательные программы СПО для подготовки кадров отрасли сельского хозяйства за N 0327100004526000051 обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ФГБОУ ВО "ББ" нарушение требований ч. 1.1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1, 2 ч. 2 ст. 42, ч. 5 ст. 42, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику ФГБОУ ВО "ББ", оператору электронной площадки АГЗ РТ предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании закупки.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение