Решение Красноярского УФАС России от 18.08.2026 N 024/06/105-2613/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии - К.С. Варава, заместитель начальника отдела; П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Н. (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - Администрации Богучанского муниципального округа (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка хозяйственных товаров и инвентаря для нужд Администрации Богучанского муниципального округа" (далее - запрос котировок), извещение N 0119600011726000131, ИКЗ 263<...>24070100101480010000244, на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки),

следующее.

Существо жалобы: нарушение котировочной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика и Оператора электронной площадки направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения (далее - Уведомление).

Заказчику и Оператору электронной площадки предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Перед началом рассмотрения жалобы по существу в адрес Комиссии от Заказчика поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы 18.08.2026 в 14 часов 00 минут по существу отсутствовали представители Подателя жалобы, Заказчика, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения.

Комиссия в связи с поступлением жалобы также провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки.

В жалобе Податель жалобы полагает, что при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок котировочная комиссия Заказчика неправомерно признала соответствующими требованиям заявки участников, которые не указали товарные знаки предлагаемой к поставке продукции. По мнению Подателя жалобы, вся продукция, относящаяся к объекту закупки (скобы и аналогичные изделия), имеющаяся в обороте на территории Российской Федерации, обладает зарегистрированными товарными знаками. В связи с этим неуказание товарного знака в заявке, по мнению заявителя, является предоставлением недостоверной информации об отсутствии товарного знака, что в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе является основанием для отклонения заявки.

В письменных пояснениях, представленных в адрес Комиссии, Заказчик настаивает на законности и обоснованности принятого котировочной комиссией решения.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком совершены действия по проведению запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров и инвентаря размещено 04.08.2026 в ЕИС.

Комиссия констатирует, что отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием характеристик предлагаемого товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, Закон о контрактной системе устанавливает обязанность участника закупки указывать товарный знак только в случае его наличия у предлагаемого к поставке товара. Если товар не имеет товарного знака, участник не обязан указывать какие-либо сведения о нем, и отсутствие такого указания не является нарушением.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке. Однако для применения данной нормы котировочная комиссия должна достоверно установить факт предоставления недостоверных сведений.

На этапе рассмотрения заявок комиссия не имеет возможности достоверно установить наличие или отсутствие зарегистрированного товарного знака у предлагаемого товара, поскольку в заявке участника предоставляется ограниченный перечень информации и документов (часть 3 статьи 43 Закона о контрактной системе). Требование о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих наличие/отсутствие товарного знака, является неправомерным.

Комиссия отмечает, что товарный знак является средством индивидуализации товара, исключительное право на который удостоверяется свидетельством (пункт 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем регистрация товарного знака - это право, а не обязанность производителя. На товарном рынке могут обращаться товары, в отношении которых товарные знаки не зарегистрированы. Отсутствие указания на товарный знак в заявке само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, поскольку участник может поставить товар, не маркированный товарным знаком.

Товарный знак не относится к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, его отсутствие не означает, что предлагаемый участниками закупки в составе заявки товар не соответствует характеристикам, установленным в документации о запросе котировок.

Кроме того, в силу части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе факт наличия или отсутствия зарегистрированного в отношении поставленного товара товарного знака может быть установлен исключительно при приемке товара на основании инструкций, паспортов, этикеток, упаковки и иных документов, передаваемых вместе с товаром. Следовательно, котировочная комиссия не может отклонять заявку на основании предположений о том, что у предлагаемого товара имеется товарный знак, который участник не указал.

Подводя итог вышесказанному, Комиссия пришла к выводу, что в рассматриваемой закупке участники, не указавшие товарный знак в своих заявках, не предоставляли недостоверной информации, поскольку они не заявляли о наличии товарного знака. Отсутствие указания на товарный знак при условии отсутствия у товара товарного знака не может быть квалифицировано как недостоверная информация.

Котировочная комиссия Заказчика правомерно признала заявки участников с идентификационными номерами 121754925 и 121742298, не содержащие сведений о товарном знаке, соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок. Основания для отклонения указанных заявок по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе отсутствовали.

Кроме того, аналогичную правовую позицию подтверждают судебные акты арбитражных судов - в частности, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.01.2026 N Ф04-3861/2025 по делу N А45-42017/2024 и Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.12.2025 N Ф04-3746/2025 по делу N А45-273/2025.

Доводы Подателя жалобы о том, что вся продукция на рынке имеет зарегистрированные товарные знаки, основаны на предположениях и не подтверждены документально применительно к конкретным товарам, предложенным участниками. Комиссия не может принять их как доказательства предоставления такими участниками недостоверной информации.

Таким образом, действия котировочной комиссии Заказчика соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, доводы жалобы ИП Н. являются необоснованными. Доказательств, опровергающих данный вывод, в адрес Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП Н. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.