Решение Удмуртского УФАС России от 18.08.2026 N 018/06/105-1128/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...>. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Н" (далее - Заявитель) на положения запроса котировок "N зз-0017-30331-2026 Оказание услуг по проведению строительного контроля при производстве работ на объекте: "Капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Удмуртская с благоустройством территории, прилегающей к дороге (на участке от ул. Кирова до ул. Ленина) 1 этап" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126015174, далее - Запрос котировок),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителей Заказчика - МКУ г. Ижевска "С": <...> (доверенность от 12.01.2026 N 01), <...> (доверенность от 12.08.2026 N 27),

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР "РЦЗ УР" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 12.05.2026 N 24-юр),

в отсутствие представителей ООО "Н", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

11.08.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена жалоба ООО "Н" на положения извещения Запроса котировок.

Согласно жалобе, требование в соответствии с позицией 17 раздела III Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), установлено в Извещении неправомерно.

05.08.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 10 000 000,00 рублей.

12.08.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления N 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения о проведении Запроса котировок к участникам закупки применяются требования в соответствии с позицией 17 раздела III Приложения к Постановлению N 2571.

Согласно позиции 17 раздела III Приложения к Постановлению N 2571 в качестве дополнительных требований к участникам закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги, выдвигается наличие:

1) опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

В соответствии с абз. 5 пп. "а" п. 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с пп. "д" пп. 5 п. 3 раздела II Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, строительный контроль и авторский надзор входят в прочие работы по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Как уже было указано выше, предметом закупки рассматриваемого Запроса котировок является оказание услуг по проведению строительного контроля при производстве работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, закупка осуществляется для обеспечения муниципальных нужд, а начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн. рублей.

Таким образом, вышеперечисленные положения Извещения подтверждают, что, в ходе исполнения контракта по результатам рассматриваемого Запроса котировок, исполнитель будет заниматься непосредственно проведением строительного контроля, что, в соответствии с положениями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, входит в перечень работ по капитальному ремонту автомобильных дорог. Заявитель данное обстоятельство не опроверг, присутствия своих представителей на заседании Комиссии не обеспечил.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание соответствие рассматриваемого Запроса котировок требованиями абз. 5 пп. "а" п. 3 Постановления N 2571, Комиссией Удмуртского УФАС России сделан вывод о правомерном установлении в закупочной документации требования в соответствии с позицией 17 раздела III Приложения к Постановлению N 2571.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Н" на положения запроса котировок "N зз-0017-30331-2026 Оказание услуг по проведению строительного контроля при производстве работ на объекте: "Капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Удмуртская с благоустройством территории, прилегающей к дороге (на участке от ул. Кирова до ул. Ленина) 1 этап" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126015174) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.