Решение Красноярского УФАС России от 18.08.2026 N 024/07/3-2566/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Д" на действия организатора торгов - ОАО "Р" при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1987/ЗКТЭ-ЦДПО/26 на право заключения договора поставки асфальтобетонной смеси (тип Б марка II) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 07.08.2026 поступила жалоба ООО "Д" (вх. N 16304-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в составлении закупочной документации с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 10:00 14.08.2026 до 16:00 17.08.2026 в связи с необходимостью дополнительных сведений.

Жалоба рассмотрена 17.08.2026 с участием представителей заявителя К. (доверенность), организатора торгов Б. (доверенность), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что требование об указании наименования и ИНН производителя товара в техническом предложении противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме, на право заключения договора поставки асфальтобетонной смеси (тип Б марка II).

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупке заказчика, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, установлен статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Частью 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ определен закрытый перечень документов и сведений, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, в свою очередь в пункте 10 части 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ поименовано предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.

Таким образом, Законом N 223-ФЗ определено, что заказчик вправе установить требование по предоставлению в составе заявки предложения в отношении предмета закупки. При этом Закон N 223-ФЗ не предъявляет требований к содержанию технического предложения.

Согласно пунктам 3.14.1, 3.14.2 закупочной документации в составе котировочной заявки участник должен представить техническое предложение, подготовленное по форме технического предложения участника, представленной в приложении N 1.3 к извещению о проведении запроса котировок, а также документы, предоставляемые в подтверждение соответствия предлагаемых участником товаров, работ, услуг в случае, если предоставление таких документов предусмотрено приложением N 1.1 к извещению. Техническое предложение предоставляется в электронной форме.

Техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок и приложениями к нему и необходимые для рассмотрения и оценки котировочной заявки участника. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении и оценке заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.

В приложении 1.3 к извещению о проведении закупки определена форма технического предложения участника, согласно которой участник закупки должен указать, в том числе, организационно-правовую форму, наименование производителя / изготовителя и его ИНН.

Таким образом, требование об указании информации о производителе предлагаемых товаров в техническом предложении установлено в закупочной документации в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ и Положением о закупках.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения требований части 19.3 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ Закона N 223-ФЗ.

Дополнительно Комиссия отмечает следующее.

Заявитель направил жалобу на действия организатора торгов по составлению закупочной документации 07.08.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке (20.07.2026). Вместе с тем, заявка заявителя отклонена в том числе по иным, не оспариваемым в жалобе, причинам.

Таким образом, оспариваемые заявителем положения закупочной документации подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно, не позднее 20.07.2026.

В противном случае реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников закупочной процедуры, которые подали заявки в соответствии с условиями закупочной документации.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Заявитель конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в закупке, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий.

При таких обстоятельствах, обжалование участником положений закупочной документации после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Д" на действия организатора торгов - ОАО "Р" при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1987/ЗКТЭ-ЦДПО/26 на право заключения договора поставки асфальтобетонной смеси (тип Б марка II) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.