Решение Самарского УФАС России от 18.08.2026 N 063/07/3-1303/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия ООО "С" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку кабельно-проводниковой продукции для нужд ООО "С" в 2026 г. (СКС-4027 для СМСП) (извещение N 32616258779, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей: Заявителя - <...> (доверенность); Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

10.08.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Конкурсная документация содержит положения, ограничивающие конкуренцию.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 7003/7 от 12.08.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

03.08.2026 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32616258779 о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Как следует из доводов жалобы, Заявитель указывает, что пункт 30 Формы 4 "Анкета Участника", устанавливающий требование о предоставлении документов от производителя товара, подтверждающих полномочия участника на поставку и сохранение гарантии, необоснованно ограничивает круг потенциальных участников, ставит возможность участия в зависимости от волеизъявления третьего лица.

В представленных письменных возражениях Заказчик указал, что оспариваемое Заявителем требование не включено в перечень критериев допуска (отбора) вторых частей заявок на участие в конкурсе. Отсутствие или наличие указанных документов от производителя не влечет за собой отказ в допуске заявки участника к дальнейшему рассмотрению.

Заказчик отметил, что данная информация запрашивается в информационных целях для оценки уровня опыта, компетенций и возможностей участника, в связи с чем нарушение прав и ограничение конкуренции отсутствуют.

Согласно пункту 39 Информационной карты, заявка на участие в закупке, должна состоять из двух частей и ценового предложения с составом документов, перечисленных в Приложении N 3 к закупочной документации с приложением документов, требуемых для предоставления Приложениями N 2.1, 2.2, 4 и 5 к закупочной документации (для конкурса, для запроса предложений).

Приложением N 3 к Конкурсной документации установлены требования к составу второй части заявки участников закупки:

Пунктом 30 формы 4 "Анкета участника" установлено требование о предоставлении:

Согласно подпункту 4 пункта 33 Конкурсной документации, рамках рассмотрения вторых частей заявок осуществляется проверка каждой заявки на предмет соответствия отборочным критериям, установленным Приложении N 4.

В таблице отборочных критериев допуска вторых частей заявок исчерпывающим образом перечислены условия, при наличии или отсутствии которых комиссия Заказчика принимает решение о допуске или отказе в допуске заявки.

Оспариваемое Заявителем требование пункта 30 Формы 4 "Анкета Участника" о предоставлении документов от производителя товара в перечне отборочных критериев допуска вторых частей заявок отсутствует.

Следовательно, непредоставление участником закупки документов, подтверждающих полномочия от производителя и сохранение гарантии, не является основанием для отклонения (недопуска) заявки участника к участию в конкурсе.

Поскольку оспариваемое требование Конкурсной документации не связано с допуском или отказом в допуске участников закупки, оно не может рассматриваться как действие, приводящее к ограничению конкуренции или нарушению принципов равноправия и справедливости, предусмотренных статьей 3 Закона о закупках.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.