Решение Алтайского УФАС России от 18.08.2026 N 004/07/3.2-303/2026

Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2026

В полном объеме решение изготовлено 18.08.2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе:

...,

в присутствии представителя АО "ГА" ... по доверенности от 14.08.2026, рассмотрев жалобу ИП ... на действия заказчика АО "ГА" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 32616211269 на разработку ПСД с прохождением государственной экспертизы проектной и сметной документаций на реконструкцию газовой котельной с заменой основного и вспомогательного оборудования,

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 05.08.2026 поступила жалоба ИП ... (вх. N 3318-ЭП/26) на действия заказчика АО "ГА" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 32616211269 на разработку ПСД с прохождением государственной экспертизы проектной и сметной документаций на реконструкцию газовой котельной с заменой основного и вспомогательного оборудования.

Уведомлением от 07.08.2026 рассмотрение жалобы назначено на 14.08.2026 в 10:00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru) и в ЕИС в сфере закупок.

АО "ГБ" представлены итоговый протокол от 24.07.2026, заключенный договор подряда N 32616211269 от 13.08.2026. Документы приобщены к материалам дела.

Комиссия УФАС по РА при рассмотрении материалов дела установила следующее.

16.07.2026 АО "ГБ" на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещены извещение о запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 32616211269 на разработку ПСД с прохождением государственной экспертизы проектной и сметной документаций на реконструкцию газовой котельной с заменой основного и вспомогательного оборудования. Начальная (максимальная) цена договора 3890000,00 руб.

Данная закупка осуществляется на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 данного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ГБ" (далее - Положение о закупках) утверждено Советом директоров 26.12.2024, размещено в ЕИС в сфере закупок 09.07.2026 в редакции N 19 за номером 1120007493.

Процедура закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме регламентирована разделами 5 Положения о закупках.

На основании ч. 13 ст. 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Заявитель в жалобе указывает, что АО "ГА" не направило победителю закупки проект договора на подписание, что повлекло нарушение ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках.

В силу положений ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 1.11.2. Положения о закупках договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, в следующем порядке:

При заключении договора по результатам конкурентной закупки в электронной форме в проект договора, который прилагается к извещению о проведении закупки и (или) документации, включаются реквизиты победителя (единственного участника) и условия исполнения договора, предложенные победителем (единственным участником) в заявке на участие в закупке или в ходе проведения аукциона, переторжки (если она проводилась).

В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС (на официальном сайте) итогового протокола закупки Заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора, включающий указанные выше сведения.

Победитель закупки (или иное лицо, с которым заключается договор) в течение пяти дней со дня размещения Заказчиком проекта договора подписывает его усиленной электронной подписью, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (если такое требование установлено в извещении и (или) документации о закупке).

Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола закупки, на основании которого заключается договор, и предоставления участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям, установленным извещением и (или) документацией о проведении закупки (если требование о предоставлении обеспечения установлено в извещении и (или) документации о закупке), подписывает договор усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.

Согласно итоговому протоколу N 32616211269-01 от 24.07.2026 на участие в запросе котировок подано 2 заявки, заявка заявителя признана соответствующей требованиям документации. Закупка N 32616211269 признана несостоявшейся, т.к. отклонены все заявки, за исключением одной.

Итоговый протокол размещен в ЕИС в сфере закупок и торгов 24.07.2026, следовательно, договор в соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках, п. 1.11.2. Положения о закупках АО "ГА" должен быть подписан с 03.08.2026 по 13.08.2026.

В соответствии с п. 1.11.2. Положения о закупках АО "ГА" обязано было разместить на электронной площадке без своей подписи проект договора не позднее 29.07.2026 (пятый день). Жалоба заявителя поступила 05.08.2026.

Согласно представленным АО "ГА" сведениям из журнала события проект договора размещен 09.08.2026, подписан 13.08.2026.

Представитель АО "ГА" пояснила несвоевременное размещение проекта договора пребыванием в отпуске. Также, пояснила, что после разрешения вопросов по протоколу разногласий ИП ... подписала договор подряда.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА изучив материалы дела, заслушав представителя заказчика приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках, так как договор подписан в установленные законом сроки, однако находит нарушение п. 1.11.2. Положения о закупках АО "ГА" в связи с несвоевременным размещением проекта договора для подписания исполнителем.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Довод жалобы признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

1. Признать жалобу ИП ... на действия заказчика АО "ГА" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 32616211269 на разработку ПСД с прохождением государственной экспертизы проектной и сметной документаций на реконструкцию газовой котельной с заменой основного и вспомогательного оборудования, необоснованной.

2. Признать заказчика АО "ГА" нарушившим пункт 1.11.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ГБ" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 32616211269 в связи с несвоевременным размещением проекта договора для подписания исполнителем.

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица, виновного в нарушении действующего законодательства, по ч. 5 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.