Решение Бурятского УФАС России от 17.08.2026 N 003/07/3-613/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции) в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Д" (ИНН <...>) на действия заказчика - ГАУЗ "Р" (ИНН <...>)

при участии в режиме видеоконференц-связи:

представителя ООО "Д" <...> (доверенность от 17.07.2026),

представителя ГАУЗ "Р" <...>(доверенность от 12.08.2026),

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" о несоответствии некоторых положений документации о запросе котировок в электронной форме на поставку уборочного и хозяйственного инвентаря (реестровый номер извещения 32616251541) для нужд ГАУЗ "Р" требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Из жалобы следует, что ООО "Д" намерено принять участие в запросе котировок в электронной форме, однако, документация содержит обязательное требование к участникам, не связанное с предметом закупки и исключающее возможность участия в закупке поставщиков хозяйственных товаров.

Подпунктом 9 пункта 12 информационной карты извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлено требование о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения либо лицензии на осуществление деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения, в то время как предметом закупки является поставка обычного уборочного и хозяйственного инвентаря: лот N 1 - швабры для мытья полов с цветовой кодировкой и ведра полиэтиленовые и лот N 2 - моющие насадки МОП с цветовой кодировкой и салфетки из микрофибры.

Как указывает ООО "Д" данное требование является незаконным, поскольку указанные товары не являются лекарственными средствами и их поставка не относится к фармацевтической деятельности, обращению лекарственных средств либо производству лекарственных средств и не требует получения лицензии, предусмотренной Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ГАУЗ РБ "Р" направило письменный отзыв на жалобу (вх. N 4547/26), в котором выразило несогласие с доводами жалобы.

Из отзыва заказчика следует, что заказчиком своевременно и добровольно устранены нарушения, послужившие основанием для подачи жалобы, так как 06.08.2026 заказчиком было принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме и из подпункта 9 пункта 12 информационной карты извещения исключено требование о наличии у участников закупки вышеуказанной лицензии.

По итогам рассмотрения жалобы ООО "Д", состоявшегося 17.08.2026 в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией Бурятского УФАС России установлены следующие обстоятельства.

Представитель ООО "Д" жалобу поддержал.

Представитель заказчика изложила возражения на жалобу аналогично письменному отзыву.

ГАУЗ РБ "Р" при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Законом о закупках и положением о закупке товаров, работ, услуг.

30.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку уборочного и хозяйственного инвентаря для нужд ГАУЗ "Р".

В первоначально опубликованном 30.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок извещении о проведении запроса котировок на поставку уборочного и хозяйственного инвентаря содержалось требование о наличии у участников закупки действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения либо лицензии на осуществление деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что заказчиком из подпункта 9 пункта 12 информационной карты извещения о проведении запроса котировок в электронной форме исключено требование о наличии у участников закупки действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения либо лицензии на осуществление деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения. Новая редакция извещения размещена в единой информационной системе в сфере закупок 06.08.2026.

Срок подачи заявок на участие в закупке продлен до 12.08.2026 08:00 по местному времени.

Жалоба ООО "Д" поступила на электронную почту Бурятского УФАС России 07.08.2026 в 03 час. 40 мин. по местному времени (06.08.2026 в 22 час. 40 мин. по московскому времени) и зарегистрирована в Бурятском УФАС России 07.08.2026 за вх. N 4453-ЭП/26.

Извещение о проведении запроса котировок в действующей редакции (с учетом внесенных изменений) опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 06.08.2026 в 16 час. 48 мин. по местному времени (в 11 час. 48 мин. 06.08.2026 по московскому времени).

Таким образом, жалоба ООО "Д" поступила в Бурятское УФАС России после того, как заказчиком была опубликована в единой информационной системе в сфере закупок новая редакция извещения о проведении запроса котировок в отсутствие требования к участникам закупки о наличии лицензии.

Следовательно, на момент поступления в Бурятское УФАС России жалобы и на момент рассмотрения ее по существу в единой информационной системе в сфере закупок была опубликована новая редакция извещения, а срок подачи заявок был продлен в соответствии с требованием законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.

ООО "Д" и иные потенциальные участники рассматриваемой закупки со времени опубликования новой редакции извещения о проведении запроса котировок в электронной форме имели возможность подать заявку на участие в закупке на общих основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

При рассмотрении жалобы ООО "Д" по существу нарушения пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках в действиях ГАУЗ РБ "Р" не установлено.

На основании части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.