Решение Якутского УФАС России от 17.08.2026 N 014/06/105-1318/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

... - и.о. начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

При участии:

От заказчика Иенгринской Наслежной Администрация Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (далее также - ИЕНГРИНСКАЯ НАСЛЕЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ, заказчик): ... (представитель по доверенности);

В отсутствие:

заявителя индивидуального предпринимателя М. (далее - ИП М., заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП М. на действия (бездействие) заказчика Иенгринской Наслежной Администрация Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству контейнерных площадок под мусорные баки (извещение N 0116300038826000003), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП М. на действия (бездействие) заказчика.

Из сути жалобы ИП М. следует, что заказчиком при осуществлении закупки не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного органа следует, что с жалобой не согласны Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0116300038826000003 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки - 01.08.2026 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 16 391 306,10 рублей;

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), выслушав лицо, участвующее в дело, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласна части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2571) утверждены дополнительные требования к участникам закупок согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Так, позиция 9 Постановления Правительства N 2571 применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Позиция 9 Постановления Правительства N 2571 устанавливается при выполнении по ремонту, содержанию автомобильной дороги:

Требуется наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Объектом закупки по настоящей закупке являются выполнение работ по устройству контейнерных площадок под мусорные баки. Начальная (максимальная) цена контракта составила 16 391 306,10 руб.

Комиссия Якутского УФАС России установила, что извещением об осуществлении закупки N 0116300038826000003 не предусмотрены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные позицией 9 Постановления Правительства N 2571.

Согласно п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 293 от 07.03.2025 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами":

"контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами;

"место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов" - место (площадка), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования твердых коммунальных отходов для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;

"содержание контейнерной площадки" - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.

В соответствии с п. 3.2. Правил благоустройства территории благоустройства и содержания территории сельского поселения "Иенгринский эвенкийский национальный наслег" от 13.02.2018 N 6-5.

Согласно пункту 2.1.1. Правил Благоустройство территорий - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.

Согласно пункту 2.1.3. Правил Объекты благоустройства территории - территории села, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе площадки отдыха, открытые функционально-планировочные образования общественных центров, дворы, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны), визуально- пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой, растительные группировки), водные объекты и гидротехнические сооружения, природные комплексы, особо охраняемые природные территории, эксплуатируемые кровли и озелененные участки крыш, линейные объекты дорожной сети, объекты ландшафтной архитектуры, другие территории села.

Согласно пункту 2.1.11. Правил к элементам благоустройства территории относятся, в том числе следующие элементы:

5) контейнерные площадки.

Комиссия Якутского УФАС России проанализировав размещенную документацию в ЕИС, установила, что ввиду того, что объем работ по контракту не охватывает весь комплекс мероприятий по благоустройству, установление данного дополнительного требования не требуется. Действия заказчика по его неустановлению соответствуют нормам действующего законодательства.

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что заявителем не представлено каких-либо доказательств того, что устройство контейнерных площадок для сбора ТКО относится к работам по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территорий в соответствии с пунктом 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

В жалобе не содержится указаний на обжалуемые действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, которые нарушают права и законные интересы участника закупки. Также жалоба не содержит доводов и документов, подтверждающих ее обоснованность.

Кроме того, Заявителем, доказательств нарушения его прав и законных интересов не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении положений Закона о контрактной системе путем не установления дополнительного требования к участникам закупки, в соответствии с пунктом 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571, является недоказанным и, как следствие, необоснованным.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ИП М. на действия (бездействие) заказчика Иенгринской Наслежной Администрация Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству контейнерных площадок под мусорные баки (извещение N 0116300038826000003) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.