Решение Красноярского УФАС России от 14.08.2026 N 024/07/3-2458/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя управления; члены Комиссии: Г. - главный государственный инспектор, Г. - главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Э" на действия организатора торгов - ООО "К" при проведении запроса предложений (в электронной форме) на право заключения договора поставки шкафа управления для первичного отстойника (28 м) для нужд ООО "К" (Закупка N 192-2026-"К") (извещение N 32616091648) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 29.07.2026 поступила жалоба ООО "Э" (вх.N 15297-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушениями законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 15:30 06.08.2026 до 16:10 11.08.2026 в связи с необходимостью получения от организатора торгов, заявителя дополнительных документов и сведений, необходимых для рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 11.08.2026 с участием представителей организатора торгов Х. (доверенность), М. (доверенность), Ш. (доверенность), заявителя В. (выписка из ЕГРЮЛ, протокол N 1 ООО "Э" от 16.01.2023), З. (доверенность), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что:

- в техническом задании закупочной документации установлены требования к техническим и функциональным характеристикам подлежащей к поставке продукции, совокупности которых соответствует товар конкретного производителя;

- в закупочной документации установлены ненадлежащие сроки рассмотрения предложений участников закупки, подведения итогов закупки.

На заседании Комиссии, состоявшемся 11.08.2026, представитель заявителя, под аудиозапись заседания Комиссии, отозвал жалобу, в части довода о том, что требованиям технического задания закупочной документации, соответствует только товар конкретного производителя.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса предложений (в электронной форме) на право заключения договора поставки шкафа управления для первичного отстойника (28 м) для нужд ООО "К".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупке заказчика, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 24 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно части 13 статьи 3 Закона N 223-ФЗ рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

На основании вышеизложенного жалоба в отозванной части рассмотрению Комиссией не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в закупке, либо лицом, не подавшим заявку на участие в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении закупки либо порядок подачи заявок на участие.

В соответствии с извещением о проведении закупки, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок, дата и время окончания подачи заявок - 19.06.2026 16:00 (МСК+4).

Заявитель направил жалобу на действия организатора торгов по составлению закупочной документации 29.07.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно протоколу N 129 от 28.07.2026 заявка заявителя отклонена от участия в закупке по следующему основанию: "... Критическое несоответствие предложения техническому заданию (объемы поставок/работ/услуг, сроки, несоответствие предлагаемых технических решений, технических характеристик техническому заданию) на основании технического заключения...".

Таким образом, заявитель, приняв участие в процедуре, путем подачи заявки на участие в закупке 16.06.2026, подал жалобу 29.07.2026 на действия организатора торгов в части составления закупочной документации с нарушением требований Закона N 223-ФЗ, с условиями которой конклюдентно согласился.

Более того, жалоба на положения закупочной документации подана заявителем после отклонения его заявки от дальнейшего участия в процедуре, по основаниям, несвязанным с положениями закупочной документации, в обжалуемой части.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дата окончания подачи заявок на участие в закупке определена организатором торгов 19.06.2026 16:00 (МСК+4), Комиссия отмечает, что оспариваемые заявителем положения закупочной документации подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно, не позднее 19.06.2026 16:00 (МСК+4).

В противном случае реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников закупочной процедуры, которые подали заявки в соответствии с условиями закупочной документации.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как было указано ранее, участник, подавая заявку на участие в процедуре, конклюдентно соглашается с требованиями закупочной документации, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, обжалование участником положений закупочной документации после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

Кроме того, заявителем в материалы жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности подачи жалобы до истечения срока, отведенного на подачу заявок.

Более того, обжалуемые заявителем положения закупочной права последнего не нарушают и нарушать не могут, поскольку обжалуемые заявителем положения закупочной документации препятствием для подачи заявки на участие в закупке не явились, заявитель заявку на участие в закупке подал, заявка заявителя рассмотрена закупочной комиссией и отклонена от участия в закупке по основаниям, не связанным с рассматриваемым доводам жалобы.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания положений закупочной документации после истечения срока, отведенного на подачу заявок для принятия участия в процедуре.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Э" на действия организатора торгов - ООО "К" при проведении запроса предложений (в электронной форме) на право заключения договора поставки шкафа управления для первичного отстойника (28 м) для нужд ООО "К" (Закупка N 192-2026-"К") (извещение N 32616091648) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.