Решение Рязанского УФАС России от 14.08.2026 N 062/10/104-592/2026

Резолютивная часть оглашена 13 августа 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: ..., в присутствии директора Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная библиотека им. Л.А. Малюгина" Касимовского муниципального округа Рязанской области ... , в отсутствие Индивидуального предпринимателя ..., уведомленного надлежащим образом, рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная библиотека им. Л.А. Малюгина" Касимовского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя ... , в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на поставку мебели для обособленного подразделения МБУК ЦБ им. Л.А. Малюгина - Библиотеки N 4 (извещение N 0859200001126001666 от 27.02.2026) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Центральная библиотека им. Л.А. Малюгина" Касимовского муниципального округа Рязанской области (далее - Заказчик, МБУК "ЦБ им. Л.А. Малюгина") инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку мебели для обособленного подразделения МБУК ЦБ им. Л.А. Малюгина - Библиотеки N 4 (далее - электронный аукцион).

27.02.2026 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 680 300 рублей 00 копеек.

11.03.2026 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала заявку ИП ... соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС).

23.03.2026 между МБУК "ЦБ им. Л.А. Малюгина" и Индивидуальным предпринимателем заключен муниципальный контракт N 0859200001126001666 на поставку мебели для обособленного подразделения МБУК ЦБ им. Л.А. Малюгина - Библиотеки N 4 с ценой контракта 680 300 (Шестьсот восемьдесят тысяч триста) рублей 00 копеек (далее - Контракт).

28.07.2026 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом XI "Срок действия и порядок расторжение Контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ИП ... в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Поставщиком 23.03.2026 заключен муниципальный контракт N 0859200001126001666 на поставку мебели для обособленного подразделения МБУК ЦБ им. Л.А. Малюгина - Библиотеки N 4 с ценой контракта 680 300 (Шестьсот восемьдесят тысяч триста) рублей 00 копеек.

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить мебель для обособленного подразделения МБУК ЦБ им. Л.А. Малюгина - Библиотеки N 4 (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет и собирает Товар Заказчику по адресу: 391300, Рязанская область, м. о. Касимовский, <...> (далее - место доставки). Поставка, сборка и установка мебели осуществляется с 01 июля 2026 года по 15 сентября 2026 года включительно.

Поставщик не менее чем за 1 (один) день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В силу п. 11.1 Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по "30" ноября 2026 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту.

Вместе с тем Поставщик отказался от исполнения обязательств по контракту в полном объеме, направив официальные уведомления (письмо N 6 от 28.07.2026, письмо N 5 от 27.07.2026), аргументируя отказ тем, что в процессе реализации договора возникли проблемы, связанные с изменением цен на материалы, и логистикой (уведомление б/н б/д).

28.07.2026 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия муниципального контракта (Поставщик отказался от исполнения обязательств по Контракту), Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом XI "Срок действия и порядок расторжение Контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.07.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Располагая возможностью в десятидневный срок после получения уведомления о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Поставщик не исполнил договорные обязательства: не поставил товар, предусмотренный Контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 10.08.2026.

Пояснений от Индивидуального предпринимателя по факту уклонение от выполнения условий контракта в адрес Рязанского УФАС не поступало.

Проанализировав представленные документы и информацию, Комиссия Рязанского УФАС России пришла к выводу, что ИП ..., заключая контракт, принял на себя обязательства по его надлежащему исполнению. При этом контракт заключен Заказчиком в рамках реализации национального проекта, что обусловливает повышенную ответственность поставщика при его исполнении. При этом, неисполнение условий Контракта, привело к невозможности Заказчика получить товар, предусмотренный Контрактом в соответствии с установленными условиями, что является существенным нарушением условий Контракта.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, в том числе проблемы, связанные с изменением цен на материалы.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен. Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательств возникновения у ИП ... каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в установленном порядке исполнить контракт, Поставщиком не представлено.

Действуя в рамках исполнения контракта, Поставщик должен осознавать то обстоятельство, что он вступил в правоотношения по расходованию публичных финансов (в данном случае расходованию средств субсидий, выделенных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания), что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Также Комиссией Рязанского УФАС России принимается во внимание, что представитель Заказчика просил включить сведения в отношении Индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ИП ... подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 0859200001126001666 на поставку мебели для обособленного подразделения МБУК ЦБ им. Л.А. Малюгина - Библиотеки N 4.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная библиотека им. Л.А. Малюгина" Касимовского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя ... удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении Индивидуального предпринимателя ... в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя ... считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

...