Решение Липецкого УФАС России от 14.08.2026 N 048/06/105-853/2026

Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 14.08.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "А" на действия отдела культуры администрации Добринского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (также далее-заказчик) при заключении контракта по итогам проведения запроса котировок на поставку подарочной продукции ко дню округа (пледы и полотенца с логотипом) (реестровый номер 0846600000926000109) (далее - запрос котировок; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба ООО "А" (также далее -заявитель) на действия заказчика при заключении контракта по итогам проведения закупки.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте. Стороны на заседание Комиссии не явились, явку своих представителей с надлежащим предоставлением интересов представителей не обеспечили.

В жалобе заявитель указал, что заказчик нарушил порядок заключения контракта, поскольку цена контракта не была увеличена в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Заказчик представил письменное мнение на жалобу.

30.07.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 282 110,17 рублей.

В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.08.2026 N ИЗК1.

Согласно представленным сведениям победителем закупки определен заявитель.

Порядок заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме установлен в ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, предусматривающей, что заключение контракта осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В извещении об осуществлении закупки указано о предоставлении преимущества организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

При этом часть 2 данной нормы устанавливает, что действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

На заседании Комиссии установлено, что заявитель в составе заявки предоставил декларацию о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 Закона о контрактной системе.

Факта наличия недостоверной информации в данной декларации комиссией по осуществлению закупок заказчика не установлено, заявка заявителя признана соответствующей требованиям извещения. Доказательств обратного Комиссии не представлено.

При проведении закупки заявителем предложена цена контракта - 181 614,00 рублей.

Следовательно, цена заключаемого контракта, с учетом положений ст. 29 Закона о контрактной системе, должна быть увеличена на 15%.

Установлено, что 19.12.2025 заказчик разместил для подписания заявителем проект контракта, в которой цена контракта составляет 181 614,00 рублей, то есть не увеличена на 15%.

С учетом изложенного, заказчиком не учтены положения ст. 29 Закона о контрактной системе и нарушен подпункт "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Установленное Комиссией нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия Липецкого УФАС России

1. Признать жалобу ООО "А" на действия отдела культуры администрации Добринского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации при заключении контракта по итогам проведения запроса котировок на поставку подарочной продукции ко дню округа (пледы и полотенца с логотипом) (реестровый номер 0846600000926000109) обоснованной.

2. В действиях заказчика установлено нарушение подпункта "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.