Решение Хабаровского УФАС России от 13.08.2026 N 027/05/7-1203/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - временно исполняющая обязанности руководителя управления;

Члены Комиссии:

<...> - временно исполняющая обязанности начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/7-1203/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <...> рекламы с нарушением требований пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие ИП <...>, извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

В ходе осуществления государственного надзора Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 14 июля 2026 года отслежена реклама магазина табачной продукции "Медуза", распространяемая в помещении магазина возле кассы по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 32, следующего содержания:

- "Скачайте наше приложение. В подарок 200 бонусов. Акции: на 1000р, на 3000р, на 5000р, на 10000р. Подарочные сертификаты... В подарок 200 бонусов...", сопровождаемая изображением QR-кода.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к магазину "Медуза", в котором предлагаются к продаже табачные изделия, товары для курения, формирует и поддерживает интерес к продавцу, специализирующемуся на реализации данной продукции, тем самым способствует его продвижению на рынке.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

При этом отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

Размещенная у кассы информация расположена в месте нахождения магазина "Медуза", содержит не обязательные для информирования потребителей сведения рекламного характера, а именно: сведения о проводимых акциях в магазине "Медуза", о предоставлении подарочных бонусов, что привлекает интерес потребителей к деятельности торговой точки по продаже курительных принадлежностей, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, дает явное представление о реализации данных товаров и по своему содержанию и формату размещения направлена на привлечение внимания всех посетителей данной торговой точки, и поддержание интереса, как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции, что таким образом позволяет отнести указанную информацию к рекламной.

QR-код признается рекламой исходя из содержания штрих-кода, а также всех обстоятельств размещения. В случае, если размещенный QR-код содержат сведения, направленные на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, то такой QR-код является рекламой.

В распространенной на кассе в помещении магазина информации используется QR-код, при сканировании которого потребителем осуществляется переход на сайт сети вейпшопов "Медуза", на котором размещается информация об ассортименте предлагаемого к продаже товара (табачной продукции), о бронировании товара через сеть "Интернет", о проводимых акциях и т.д.

Действие рассматриваемой рекламы направлено на неограниченное количество лиц (посетители магазина "Медуза"), в том числе на тех, кто не может являться потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение рекламы табачной продукции, обеспечивающим ее свободно восприятие (настольная витрина) делают такую рекламу доступной для этих лиц.

Учитывая специфику рекламируемого магазина, имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент табачных изделий, товаров для курения, реклама формирует интерес потребителей к данной продукции. Для потребителя сочетания: "В подарок 200 бонусов. Акции: на 1000р, на 3000р, на 5000р, на 10000р. Подарочные сертификаты... В подарок 200 бонусов..." свидетельствуют о возможности приобретения в данном магазине табачных изделий, товаров для курения вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Действующим законодательством установлен запрет на привлечение внимания потребителей не только к товарам для курения, но и к продавцу таких товаров.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлен запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никатиносодержащую продукцию, устройства для потребления никатиносодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе распространение табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков.

Пунктом 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов.

Распространение рекламы продавца "Медуза", предлагающего к продаже табачные изделия, товары для курения, нарушает требования пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

До даты рассмотрения дела ИП <...> представила письменные пояснения (вх. N 10430-ЭП/26 от 23.07.2026), согласно которым нарушение ею допущено по неосторожности в связи с незнанием требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации о рекламе. В настоящее время распространение рекламы прекращено.

Частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение требований пункта 8 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что деятельность по реализации табачных изделий и товаров для курения в магазине, расположенного по ул. Муравьева-Амурского, 32 в г. Хабаровске осуществляет ИП <...>

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы является ИП <...>

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Скачайте наше приложение. В подарок 200 бонусов. Акции: на 1000р, на 3000р, на 5000р, на 10000р. Подарочные сертификаты... В подарок 200 бонусов...", сопровождаемую изображением QR-кода и распространяемую ИП <...> на кассе в помещении магазина по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 32, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ИП <...> не выдавать в связи с устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).