Решение Ростовского УФАС России от 13.08.2026 N 061/06/105-2944/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я., Н.

рассмотрев дело N 061/06/105-2944/2026 по жалобе ООО "Л" (далее - Заявитель) о нарушении ГБУ РО "О" (далее - Заказчик) норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200000226000547 на "Поставка медицинских изделий", в присутствии представителя Заказчика, отсутствии представителя Заявителя,

Жалоба ООО "Л" поступила в Ростовское УФАС России 06.08.2026 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 28.07.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "Е" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200000226000547. Предмет закупки - "Поставка медицинских изделий".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 400 426,95 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 07.08.2026 г. на участие в закупке поступила 1 заявка, определен победитель.

Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки произведено Заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, а именно:

- структурированная форма извещения отличается от приложенной бумажной формы;

- Заказчиком неправомерно применены дополнительные характеристики, что противоречит установленному в соответствии с Постановлением N 1875 ограничению закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Изучив все документы закупки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

Согласно структурированной части извещения Заказчик закупает:

- регистратор амбулаторный для мониторинга артериального давления, применен КТРУ 26.60.12.129-00000202,

- регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга, применен КТРУ 26.60.12.111-00000039.

Заказчиком при описании объекта закупки применены только те характеристики, которые отражены в КТРУ.

Приложением к извещению является файл "Описание объекта закупки", в котором продублированы те же характеристики, что и в структурированной форме извещения.

Кроме того, файл "Описание объекта закупки" содержит следующую информацию:

"Полная совместимость с оборудованием имеющимся у Заказчика с комплексом аппаратно-программным носимым с цифровой записью одно- двух- трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД "КМкн-Союз-ДМС", производства ООО "ДА".

Основание: 44-ФЗ п. 1 ч. 1 ст. 33 Для возможности обрабатывать результаты суточной регистрации на имеющемся у Заказчика программном обеспечении Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП Кмкн-"Союз-"ДМС".

По мнению Заявителя, именно указание о совместимости является дополнительной характеристикой.

Однако Комиссия Ростовского УФАС России не может признать данный довод обоснованным.

Заказчиком в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт закупки оборудования для его использования совместно с уже имеющимся у Заказчика Комплексом аппаратно-программным носимым с цифровой записью одно- двух- трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД "Кмкн-Союз-ДМС", производства ООО "ДБ" (аукцион N 0358200000223000556).

Наличие Комплекса подтверждено актом приема-передачи оборудования от 16.04.2024 г. по контракту N 23000556 от 22.01.2024 г. (инвентарный номер - 806.410124000003618).

Соответственно условие о совместимости не может рассматриваться как характеристика закупаемых товаров.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 г. по делу N А53-13738/2020.

Из анализа ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 1 06 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.