Решение Красноярского УФАС России от 13.08.2026 N 024/07/3-2522/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - КГАУК "Красноярская краевая филармония" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "Красноярская краевая филармония" (извещение N 32616183729) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 03.08.2026 поступила жалоба ООО "Т" (вх.N 15805-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушениями законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 13.08.2026 в 15:00 с участием представителя организатора торгов, который надлежащим образом подтвердил свою личность и полномочия, и в отсутствие представителя заявителя

Из доводов жалобы следует, что закупочная документация (и внесенные в нее изменения) противоречат друг другу в части технических характеристик необходимого по условиям закупки поставляемого товара.

Комиссией по доводу жалобы установлено следующее.

В силу части 11 статьи 4 Закона N 223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Организатор торгов по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и/или документацию о проведении аукциона до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Право на внесение изменений может быть реализовано заказчиком неоднократно. Указанные изменения могут быть оформлены как изложением всего документа в новой редакции, так и путем формирования перечня вносимых изменений.

По решению Заказчика в размещенные Извещение и Документацию вносились изменения в части технических требований к поставляемому товару, в том числе:

- приказом N 88-АХД от 21.07.2026 г.

- приказом N 93-АХД от 03.08.2026 г.

Перечни вносимых изменений были размещены на ЭТП "РТС-тендер" и в ЕИС 22.07.2026 г. и 03.08.2026 г. соответственно. При этом срок подачи заявок в каждом случае внесения изменений продлевался в соответствии с частью 11 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Организатором торгов опубликован первоначальный текст закупочной документации, а также отдельные документы, содержащие изменения в закупочную документацию; при этом соблюдены требования части 11 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

В составе опубликованных документов, фиксирующих вносимые изменения, отражено, в частности, изменение технических характеристик поставляемого товара.

В рассматриваемом случае противоречия в закупочной документации отсутствуют, поскольку опубликованные документы, содержащие вносимые изменения, имеют приоритет над положениями основного документа и в совокупности с ним формируют актуальный объем требований к участникам закупки.

При этом факт подачи 14 заявок на участие в закупке свидетельствует о наличии конкурентной среды и о том, что требования, установленные организатором торгов, были надлежащим образом доведены до сведения участников и им понятны.

Кроме того, заявителем в материалы жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности подачи заявки на участия в закупочной процедуре.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы является несостоятельным, организатор торгов вносил изменения в закупочную документацию в полном соответствии с требованиями законодательства РФ и Положения о закупке.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - КГАУК "Красноярская краевая филармония" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "Красноярская краевая филармония" (извещение N 32616183729) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.