Решение Бурятского УФАС России от 13.08.2026 N 003/06/105-608/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, <...>, <...>,

в присутствии представителя МУ "УА" (далее - Заказчик) <...> (доверенность от 12.08.2026) и представителя МУ "УБ" (далее - Уполномоченный орган) <...> (доверенность N 19 от 09.02.2026), в отсутствие представителя ООО "О" ИНН <...> (далее - Заявитель), уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы письмом N ИБ/2743/26 от 07.08.2026,

рассмотрев жалобу ООО "О" (вх. N 4447/26 от 07.08.2026) на положения документации электронного аукциона: "Разработка проектной документации по объекту: "Многоквартирные жилые дома в мкр. Мясокомбинат Октябрьского района г. Улан-Удэ", ИКЗ - 263<...>03230100100370017111414, номер извещения - 0302300048726000857 (далее - Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

Заявитель указывает, что в разъяснении положений извещения об осуществлении закупки от 05.08.2026 N РИ1 на запрос ООО "О" Заказчик отказался предоставить потенциальному участнику торгов сведения о кадастровом номере земельного участка, запрошенные Заявителем в целях оценки возможности участия в закупке.

На основании изложенного, Заявитель просит приостановить осуществление закупки до рассмотрения настоящей жалобы по существу, провести внеплановую проверку документации об Аукционе, обязать Заказчика устранить указанное нарушение.

Заказчик, Уполномоченный орган представили информацию (документы), из которых следует, что 10.08.2026 приказом N 1185 Заказчик осуществил отмену определения подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Многоквартирные жилые дома в мкр. Мясокомбинат Октябрьского района г. Улан-Удэ", на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.08.2026 в 14:52 размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, при отсутствии предмета рассмотрения Заказчик, Уполномоченный орган просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов (информации), Бурятское УФАС России установила следующее.

31.07.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 25 196 635,00 рублей.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных этой статьей. По истечении сроков, предусмотренных этой статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 этой части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки, поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Комиссией установлено, что 10.08.2026 Аукцион в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.08.2026 N ИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено".

Таким образом, обжалуемые положения извещения не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой Заказчиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Многоквартирные жилые дома в мкр. Мясокомбинат Октябрьского района г. Улан-Удэ".

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиком решения об отмене закупки.

Комиссия отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

Так Арбитражный суд Пермского края в решении от 13.12.2022 по делу N А50-22065/22 указывает, что поскольку на момент проверки указанная закупка была отменена заказчиком, то есть в установленный Законом о контрактной системе срок заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства к моменту рассмотрения жалобы, следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении N Ф09-1912/23 от 30.05.2023 по тому же делу приходит к выводу, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, правомерно отметили то, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба), или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия принимает решение оставить доводы жалобы Заявителя без рассмотрения, жалобу признать необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "О" ИНН <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.