Решение Челябинского УФАС России от 13.08.2026 N 074/06/105-1959/2026(381-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ИП Б. (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке при проведении электронного аукциона на поставку коробов архивных (извещение N 0169600026426000028), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области (далее - заказчика): С., действующей на основании доверенности N 20 от 05.08.2026;

- в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени заседания Комиссии, ходатайств и заявлений не представлено,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ИП Б. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку коробов архивных (извещение N 0169600026426000028) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.07.2026 в 15:32 (МСК+2).

Начальная (максимальная) цена контракта - 184 150,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 29.07.2026 11:15 (МСК+2).

В соответствии с протоколом подведения итогов N 0169600026426000028 от 30.07.2026, победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 121670163, с предложением о цене контракта 183 229,25 рублей.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупки неправомерно участник с идентификационным номером заявки 121670163 признан победителем.

Заявитель предложил цену контракта 183 229,25 рублей (идентификационный номер заявки, присвоенный оператором 121692278), которая зафиксирована оператором электронной площадки РТС-тендер в 09:00:18.683 (по московскому времени). Второй участник (идентификационный номер заявки, присвоенный оператором 121670163) предложил идентичную цену (183 229,25 руб.) в 09:08:46.444 (по московскому времени), то есть позднее предложения заявителя, что подтверждается протоколом подачи ценовых предложений ЭА20 от 29.07.2026 N ЦПА.

Заказчик с доводами жалобы ИП Б. согласен.

В материалы дела заказчиком представлены письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Пунктом 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки нее позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, предложенных участником закупки, подавшим такую заявку. В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке.

Заказчиком в материалы дела представлены письменные пояснения, озвученные на заседании Комиссии. Заказчик с доводами жалобы заявителя согласен. Ошибка в определении победителя обусловлена невнимательностью заказчика. При определении победителя заказчик отталкивался от даты и времени подачи заявок, а не от времени подачи ценового предложения, что вызвало неправильное определение победителя.

На участие в закупке поступило 2 заявки. Все заявки признаны соответствующими.

Участником с идентификационным номером заявки 121692278 (заявитель) предложена цена товара 183 229,25 рублей, время подачи ценового предложения 09:00:18.683 (по московскому времени).

Участником с идентификационным номером заявки 121670163 (победитель закупки) предложена цена товара 183 229,25 рублей, время подачи ценового предложения 09:08:46.444 (по московскому времени).

Таким образом победителем закупки предложена цена товара идентичная предложенной цене заявителя - 183 229,25 рублей, но по времени победителем ценовое предложение размещено на 8 минут позже.

Следовательно, участник с идентификационным номером заявки 121670163 не может быть признан победителем закупки.

Таким образом, решение комиссии по осуществлению закупок о признании победителем закупки участника с идентификационным номером заявки 121670163 не соответствует пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы Заявителя являются обоснованными.

В связи с допущенными нарушениями в действиях должностных лиц усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Б. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку коробов архивных (извещение N 0169600026426000028) обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному органу, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.