Решение Тамбовского УФАС России от 12.08.2026 N 068/10/18.1-540/2026

Резолютивная часть решения оглашена "11" августа 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "12" августа 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов <...>,

члены:

заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов <...>,

специалист 1 категории отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов <...>

в отсутствии заявителя, которым направлено письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия (вх. от 27.07.2026 N 4811-ЭП/26),

в присутствии представителя организатора торгов адвоката <...> доверенность от 30.07.2026),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу <...> (ранее и далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - финансового управляющего <...> при проведении процедуры торгов имущества должника <...> (извещение на ЕФРСБ N 23719511, лот N 1),

22.07.2026 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. от 22.07.2026 N 4668-ЛК/26), дополнение к жалобе (вх. от 28.07.2026 N 4856-ЭП/26) (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - финансового управляющего <...> при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества должника <...> - легкового автомобиля KIA RIO, 2020 г. в., VIN: Z94C241BBMR206538.

Информация о торгах размещена в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru (сообщение N 23719511, лот N 1).

Заявитель в своей жалобе сообщает следующее:

- организатор торгов нарушил порядок определения победителя, установленный в сообщении о продаже имущества, признав победителем участника, предложившего меньшую цену за реализуемое имущество;

- не обеспечил надлежащее ознакомление с имуществом должника;

- незаконно указал личные реквизиты для перечисления задатка, а не специальный счет должника либо счет электронной площадки;

- необоснованно указал короткий срок приема заявок на участие в торгах;

- неправомерно выбрал прямую форму продажи имущества без проведения торгов;

- не опубликовал сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина на сайте ЕФРСБ;

- не опубликовал проект договора купли-продажи и договора о задатке на электронной площадке и на ЕФРСБ, в результате, участники торгов не имели возможности ознакомиться с указанными документами.

Рассмотрение жалобы назначено на 29 июля 2026 года в 10-00 часов, рассмотрение жалобы было отложено на 06.08.2026 в 10-00 часов, продолжилось после перерыва 11.08.2026 в 12-00 часов.

Организатор торгов на доводы жалобы представил письменные пояснения (вх. от 31.07.2026 N 5051-ЭП/24, вх. от 31.07.2026 N 5051-ЭП/26).

Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.

Решением арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-9444/2025 от 25.11.2025 <...> признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден <...> (ИНН <...>, СНИЛС <...>).

Реализация имущества должника осуществляется в соответствии с Положением о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества <...>.

12.07.2026 организатором торгов - финансовым управляющим <...> <...> на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru опубликовано сообщение N 23719511 о проведении торгов по продаже имущества должника <...>.

Предметом торгов является следующее имущество: легковой автомобиль марка KIA модель RIO, год изготовления 2020, цвет серый, VIN: Z94C241BBMR206538, ПТС 164301013801144, г/н О939ОX68.

Начальная цена - 495 000 руб.

Размер задатка - 20% от начальной цены.

Срок подачи заявок по начальной цене составляет 3 (три) рабочих дня после даты публикации сообщения, по истечении которого указанная начальная цена снижается каждый 1 (один) календарный день.

Величина снижения начальной цены продажи имущества должника устанавливается в размере 10% от начальной цены продажи имущества.

По итогам проведенной процедуры продажи имущества должника заключен договор купли-продажи с <...> по цене 496 000 руб.

Порядок проведения торгов по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен финансовым управляющим.

Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В течение двух месяцев с даты включения указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина. По результатам разрешения разногласий арбитражный суд выносит определение об утверждении положения о порядке, об условиях, о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества. Указанное определение может быть обжаловано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 111 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных планом внешнего управления, после проведения инвентаризации, а также оценки имущества должника, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, внешний управляющий вправе приступить к продаже части имущества должника.

Пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве определено, что продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат: недвижимое имущество; ценные бумаги; имущественные права; заложенное имущество; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

В силу пункта 2 статьи 111 Закона о банкротстве продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В соответствии с абзацем 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно абзацу 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

1. Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов нарушил порядок определения победителя, установленный в сообщении о продаже имущества, признав победителем участника, предложившего меньшую цену за реализуемое имущество

Комиссия Тамбовского УФАС России, исследовав данный довод заявителя, отмечает следующее.

Сообщение N 23719511 о проведении торгов по продаже имущества должника <...>, опубликованное на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ), содержало, в том числе, следующую информацию:

"Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя, ИНН налогоплательщика (для юридического лица);

б) фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

в) номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;

г) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

д) банковские реквизиты заявителя;

е) наименование Имущества, которое заявитель намерен приобрести;

е) стоимость Имущества, по которой заявитель намерен его приобрести;

ж) доказательство внесения задатка на указанный счет.

Заявки подаются на приобретение имущества по месту нахождения финансового управляющего: <...> или направляются посредством почтовой связи по адресу: 392000, г. Тамбов, а/я 55. Датой подачи заявки считается дата получения заявки организатором продажи.

Прием заявок на приобретение указанного имущества начинается с даты опубликования сообщения на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (www.fedresurs.ru). Срок подачи заявок по начальной цене составляет 3 рабочих дня после даты публикации настоящего сообщения, по истечении которого указанная начальная цена последовательно снижается каждый 1 календарный день.

Предпочтение отдается заявке с наибольшей ценой предложения. В случае получения двух (и более) заявок одновременно, предпочтение отдается заявке с наибольшей ценой предложения. В случае поступления заявок с идентичными предложениями о цене - предпочтение отдается заявке, поступившей ранее.

Величина снижения начальной цены продажи имущества должника устанавливается в размере 10 процентов от начальной цены продажи имущества (определенной на основании Решения N б/н от 29 марта 2026 г. об оценке рыночной стоимости имущества), принадлежащего на праве собственности <...> Минимальная цена (цена отсечения) реализации имущества устанавливается в размере 10 процентов от начальной стоимости продажи имущества.

Размер задатка по лоту N 1 - 20% (процентов) от начальной цены.

Задаток для участия в торгах вносится путем перечисления денежных средств на счет: Номер счета получателя: 40817810490029233858; Получатель платежа: <...>; ИНН получателя: <...>; Банк получателя: Филиал N 7701 Банка ВТБ (ПАО); ИНН банка: 7702070139; К/С банка: 30101810345250000745; БИК банка: 044525745; КПП банка: 770943003".

Представитель финансового управляющего <...> <...> на рассмотрении жалобы пояснил, что продажа имущества <...> проводилась в порядке, предусмотренном статьей 213.26, пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, а именно, не в электронной форме, а посредством сбора предложений о цене от потенциальных покупателей непосредственно финансовым управляющим. Продажа имущества гражданина, в том числе стоимостью, не превышающей 500 000 руб., осуществляется путем прямого заключения договора. Договор купли-продажи заключен с <...>, поскольку от нее поступила заявка, и внесен задаток на счет, указанный в сообщении о продаже имущества <...>, а от заявителя <...> задаток на указанный счет не поступал, в связи с чем ему было отказано в заключении договора.

Таким образом, порядок внесения задатка, а также реквизиты для внесения задатка установлены пунктом 6 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества <...> (далее - Положение).

Также указанным Положением определено, что датой подачи заявки считается дата получения заявки организатором продажи при условии зачисления от претендента задатка в размере и по реквизитам, указанным в п. 6 Положения.

13.07.2026 от <...> поступила заявка на участие в торгах, в которой она сообщила, что внесла денежные средства в качестве задатка 99 000 руб. на счет, указанный в публикации в ЕФРСБ.

Заявка <...> на участие в рассматриваемых торгах содержала просьбу указать верные реквизиты для перечисления задатка. Доказательства оплаты <...> задатка на участие в торгах в материалах отсутствуют, заявителем также не представлены.

Следовательно, организатор торгов заключил договор купли-продажи имущества должника с <...> правомерно.

При таких обстоятельствах довод заявителя о нарушении организатором торгов порядка определения победителя, установленного в сообщении о продаже имущества, следует признать необоснованным.

2. Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов не обеспечил надлежащее ознакомление с имуществом должника.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев заявленный довод <...>, отмечает, что сообщение N 23719511 о проведении торгов по продаже имущества должника <...>, опубликованное на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ), содержало следующий порядок ознакомления с имуществом должника: "С имуществом по лоту N 1 можно ознакомиться с момента публикации сообщения о продаже имущества и до окончания приема заявок по предварительной записи по телефону: 8 (4752)55-82-25".

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав сообщение о торгах N 23719511, отмечает, что порядок ознакомления с имуществом должника в сообщении о его продаже определен организатором торгов в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве и обеспечивает равный доступ к такому ознакомлению.

Жалобы от участников торгов на отсутствие возможности ознакомиться с имуществом, реализуемым на торгах, в Тамбовское УФАС России не поступало. Доказательств отказа финансового управляющего в ознакомлении с имуществом должника заявителем в материалы дела не предоставлено.

В связи с изложенным, довод заявителя об отказе финансового управляющего в ознакомлении с реализуемым имуществом следует признать необоснованным.

3. Относительно остальных доводов жалобы Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что они сводятся к обжалованию Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган:

- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;

- иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Вместе с тем, жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В связи с изложенным, обжалование положений документации о торгах допускается исключительно до окончания срока подачи заявок, поскольку такой подход, во-первых, обеспечивает равенство всех участников торговой процедуры в правах на обжалование положений документации, а во-вторых, предотвращает злоупотребление правом со стороны недобросовестных участников торгов, которые, ознакомившись с условиями документации, выразили согласие с ними путем подачи заявки, что является конклюдентными действиями, а затем, после истечения срока подачи заявок, обратились в антимонопольный орган с жалобой на данные условия.

В свою очередь, обжалование положений документации после окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями документации.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Указанное означает недопустимость применения со стороны антимонопольного органа мер публично-правового принуждения на основании жалобы лица, не посчитавшего необходимым со своей стороны оспорить положения документации о торгах до момента подачи своей заявки на участие, а попытавшегося обойти эти требования и впоследствии стремящегося сорвать торговую процедуру.

Согласно сообщению N 23719511 о проведении торгов по продаже имущества должника <...>? срок подачи заявок - три рабочих дня после даты публикации сообщения (12.07.2026), следовательно, срок подачи заявок истек 15.07.2026.

Жалоба Заявителя поступила в Тамбовское УФАС России 22.07.2026, то есть после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в торгах.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в части доводов, затрагивающих обжалование документации о торгах, по существу.

Доводы заявителя о нарушении организатором торгов требований статьи 17 Закона о защите конкуренции не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела. Заявитель вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок подачи заявления о нарушении антимонопольного законодательства установлен статьей 44 Закона о защите конкуренции.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы <...>.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России,

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - финансового управляющего <...> при проведении процедуры торгов имущества должника <...> (сообщение N 23719511 на ЕФРСБ, лот N 1) необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.