Решение Архангельского УФАС России от 12.08.2026 N 029/07/3-813/2026

03 августа 2026 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Акционерного общества "П" (далее - Заказчик) при проведении процедуры по закупке с выбором победителя на право заключения договора на поставку сверел APLITEC (извещение NB2807261736208).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с несоответствием Извещения процедуры по закупке с выбором победителя требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках") в части отсутствия возможности поставки эквивалентного товара.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 ФЗ "О закупках".

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

АО "П" является заказчиком в понимании ФЗ "О закупках", который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "О закупках", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 ФЗ "О закупках" правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ "О закупках" Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из вышеизложенного следует, что ФЗ "О закупках" не содержит развернутых положений, касающихся порядка проведения конкретных процедур закупок, и оставляет данные вопросы на усмотрение заказчика.

На основании статьи 2 названного Федерального закона, в акционерном обществе в соответствии с Протоколом от 04.05.2026 N СД-09/2026 путем присоединения к Единому положению о закупке АО "О" и обществ Группы "О", утвержденному решением совета директоров АО "О" (протокол от 27.03.2026 N 370СД-П) принято Единое положение о закупке АО "О" и обществ группы "О", одобренное Советом директоров АО "П" (протокол от 29.12.2018 N СД-50/2018) (далее - Положение о закупке).

28.07.2026 Заказчиком на электронной торговой площадке в сети Интернет http://roseltorg.ru в торговой секции "Росэлторг. Бизнес" размещено извещение NB2807261736208 о проведении процедуры по закупке с выбором победителя на право заключения договора на поставку сверел APLITEC (далее - документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора - 0,00 рублей.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком в Извещении о проведении процедуры по закупке с выбором победителя на право заключения договора на поставку сверел APLITEC по всем позициям закупаемого товара в графе 1.8 Информации по лотам "Рассмотрения аналогов" указано "нет", что не позволяет предложить к поставке товары, эквивалентные указанным в описании чем был нарушен пункт 3 части 6.1 статьи 3 ФЗ "О закупках".

Согласно части 2 статьи 3 ФЗ "О закупках", положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений ФЗ "О закупках".

Частью 3.2 статьи 3 ФЗ "О закупках" установлено, что неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 ФЗ "О закупках". Способы неконкурентной закупки устанавливаются положением о закупке.

Согласно пункта 3 части 6.1 статьи 3 ФЗ "О закупках" при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 данного Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Пунтом 6.1 Положения о закупках предусмотрены следующие способы закупок:

(1) конкурентные способы закупок:

(а) конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);

(б) аукцион/редукцион (открытый аукцион/редукцион, аукцион/редукцион в электронной форме, закрытый аукцион/редукцион);

(в) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

(г) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок);

(д) тендер (тендер в электронной форме, закрытый тендер);

(е) запрос цен (запрос цен в электронной форме, закрытый запрос цен).

(2) закупка у единственного поставщика.

Приложением "В" Положения о закупках Заказчиком установлен порядок проведения неконкурентных способов закупок, в том числе малая закупка (у единственного поставщика).

Пунтом В.2 Положения о закупках установлено, что под малой закупкой понимается закупка продукции на сумму, не превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 000 000 000 рублей - 500 000 (пятьсот тысяч) рублей с НДС.

Приоритетным является осуществление малой закупки с использованием функционала ЭТП/ЗЭТП. Локальным нормативным актом АО "О" могут быть установлены требования к порядку осуществления малых закупок, перечень используемых ЭТП/ЗЭТП. Порядок осуществления закупок у единственного поставщика устанавливается правилами ЭТП/ЗЭТП.

В Извещении о проведении малой закупки установлены наименование каждой позиции товара и его технические характеристики, а также конкретная марка - APLITEC.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что пункт 3 части 6.1 статьи 3 ФЗ "О закупках" распространяется на конкурентные закупки и к данной закупке может не применяться.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Заказчика установила, что исходя из Положения о закупках, данная закупка не относится к конкурентной и положения ФЗ "О закупках", в части запрета указания, в том числе, конкретных товарных знаков на нее не распространяется.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ "О закупках" рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" необоснованной.