Решение Красноярского УФАС России от 12.08.2026 N 024/07/3-2442/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Л" на действия организатора торгов - МАУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Лесной" запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства выполнение работ по ремонту душевых комнат бассейна МАУ "СОК "Лесной" в 2026 году (извещение N 32616221326) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 27.07.2026 поступила жалоба ООО "Л" (вх. N 15038-ЛК/26 от 27.07.2026) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 12.08.2026 при участии представителей организатора торгов которые надлежащим образом подтвердили свои личности и полномочия, при отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что, в представленном на закупочной документации локальном сметном расчете, есть позиции, принятые по текущим ценам (56, 58, 62, 89, 91, 116), которые согласно Методики Минстроя N 421/пр и требованиям Градостроительного кодекса РФ определяются на основании конъюнктурного анализа с использованием данных не менее 3 (трех) производителей или поставщиков. По мнению заявителя конъюнктурный анализ отсутствует.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнение работ по капитальному ремонту помещений третьего этажа, расположенных в здании по адресу: <...> (извещение N 32616198517).

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Единым стандартам закупок МАУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Лесной", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

По доводу жалобы Комиссия разъясняет следующее.

В силу части 2 статьи 2 и пункта 7 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦД) устанавливается Заказчиком самостоятельно в Положении о закупке и отражается в закупочной документации. Согласно пункту 11 документации о закупке, НМЦД сформирована проектно-сметным методом в строгом соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Методикой определения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр (далее - Методика N 421/пр). Таким образом, выбранный метод обоснования цены полностью отвечает требованиям действующего законодательства.

Комиссией установлено, что по ценовым позициям, для которых отсутствует сметная стоимость в базисном уровне цен (светильники, душевые стойки, диффузоры), конъюнктурный анализ был надлежащим образом проведен уполномоченной организацией - МКУ "Р" (ответ от 31.07.2026).

Комиссией проанализирован названный анализ, который был выполнен в строгом соответствии с нормами пунктов 90 - 92, 112 - 115 Методики N 421/пр. В ходе анализа собрана информация о текущих ценах из открытых и официальных источников, которая подтверждена обосновывающими документами (коммерческими предложениями) не менее чем от трех независимых поставщиков.

На основе этой вышеуказанной информации сформирована сводная таблица (в соответствии с рекомендуемой формой из Приложения N 1 к Методике), где вычислена оптимальная цена и зафиксированы все необходимые реквизиты организаций и источников ценовой информации.

Императивные нормы Закона N 223-ФЗ (в частности, части 9 и 10 статьи 4) не содержат требования о безусловном размещении в Единой информационной системе (ЕИС) полного массива первичной расчетно-сметной документации, рабочих таблиц и всех коммерческих предложений, использованных при расчете НМЦД. Размещение в ЕИС локального сметного расчета с детализацией видов, объемов и локализации работ обеспечило исчерпывающий объем сведений, необходимых и достаточных для формирования участниками закупки своих ценовых предложений.

Наличие конъюнктурного анализа подтверждается приложенными к возражениям документами - копией ответа МКУ "Р" от 31.07.2026 и копией сводной таблицы результатов анализа; таким образом, доводы заявителя об отсутствии анализа опровергаются представленными доказательствами и не соответствуют фактическим обстоятельствам и следовательно довод жалобы признается несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ООО "Л" на действия организатора торгов - МАУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Лесной" запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства выполнение работ по ремонту душевых комнат бассейна МАУ "СОК "Лесной" в 2026 году (извещение N 32616221326) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.