Решение Волгоградского УФАС России от 12.08.2026 N 034/06/105-954/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием представителей:

ИП З., ГУЗ "К",

рассмотрев жалобу ИП З. ИНН <...>) вх. N 8785/26 от 06.08.2026 на действия комиссии при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) "Поставка дезинфицирующего средства" (номер извещения 0329300009426000053),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 04.08.2026 было размещено извещение о закупке закупке, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе "Поставка дезинфицирующего средства" (номер извещения 0329300009426000053), далее - Извещение). Заказчик - ГУЗ "К" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 81 000,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, Комиссией Заказчика нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка Заявителя. Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести проверку в отношении действий закупочной комиссии, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений, привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Представитель Заказчика предоставил письменные пояснения на жалобы, запрашиваемые документы.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки включает в себя проект контракта. Предметом контракта является "поставка перекиси водорода" ОКПД 2 20.20.14.000. закупка осуществлялась для обеспечения медицинской деятельности Учреждения, а именно для обработки гибких эндоскопов. Поскольку заявка заявителя содержала предложение о поставке средства К-ДЕЗ Стерил, в связи с этим заявка ИП З. была отклонена как несоответствующая. Заказчик также пояснил, что контракт на поставку дезинфицирующего средства (перекись водорода 6%) заключен в рамках проведения иной закупки, потребность в поставке товара реализована.

Комиссия установила следующее.

В силу пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров.

Согласно подпункту 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из подпункта в пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной следует, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом б настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом а настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами а - е и к пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту а пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом в пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом в пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что Заказчиком 04.08.2026 на официальном сайте ЕИС размещено извещение номер 0329300009426000053 о закупке товара у единственного поставщика, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закон о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2026 N ИЗТ, заявка Заявителя отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе "Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке".

Комиссией заказчика по осуществлению закупок не правомерно отклонена заявка заявителя N 1 по основанию - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, поскольку как подтвердил Заказчик при рассмотрении дела, заявка Заявителя фактически не соответствовала потребностям Заказчика.

Следовательно, отклонив заявку по основанию - выявление недостоверной информации, комиссия заказчика допустила нарушение подп. а пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что контракт по закупке заключен, Комиссия Волгоградского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

На основании изложенного, доводы жалобы частично находит свое подтверждение.

Руководствуясь главой 6 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ИП З. ИНН <...>) вх. N 8785/26 от 06.08.2026 на действия комиссии при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе "Поставка дезинфицирующего средства" (номер извещения 0329300009426000053) частично обоснованной.

2. Признать комиссию Заказчика - ГУЗ "К" - нарушившей подп. а пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела в департамент финансов администрации Волгограда, в части вопроса наличия/отсутствия нарушения в действиях Заказчика при определении начальной (максимальной) цены контракта.

4. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.