Решение Красноярского УФАС России от 12.08.2026 N 024/07/3-2504/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Е" на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУ "Ц" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению мероприятия "Всероссийский форум студенческих спортивных клубов" (извещение N 32616226116) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 04.08.2026 поступила жалоба ООО "Е" (вх.N 15825-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неверной оценке заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 12.08.2026 с участием представителей организатора торгов, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что закупочная комиссия неправоверно не приняла к оценке по критерию "Квалификация участника" договор на оказание комплекса услуг по организации сервисного обслуживания Международного форума гражданского участия "#Мы вместе" с вручением международной премии за вклад в развитие гражданского общества и решение социальных проблем "МЫ ВМЕСТЕ"/"WE ARE TOGETHER" N 44-ЭК-2024 от 30.09.2024 (далее - договор N 44-ЭК-2024 от 30.09.2024), подтверждающий наличие у заявителя требуемого по условиям закупочной документации опыта.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению мероприятия "Всероссийский форум студенческих спортивных клубов".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупке КГАУ "Ц", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов N 32616226116 от 30.07.2026 (далее - протокол от 30.07.2026) по результатам оценки заявки заявителя к оценке по критерию "Квалификация участника" принято 4 из 5 представленных договоров. Договор, указанный в реестре договоров в позициях N 3, не принят к оценке, поскольку комиссии невозможно установить сопоставимый характер и объем оказанных услуг, а именно - оказание услуг по организации и проведению культурно - массовых мероприятий. Предмет и описание (характеристики, наименование) представленного договора не соответствуют услугам сопоставимого характера и объема, установленным в документации о закупке, а именно, участником закупки предоставлен договор на "сервисное обеспечение Форума", в аспекте организации питания, трансфера, проживания участников.

Комиссия, проанализировав основание для непринятия к оценке спорного договора, указанное в протоколе от 30.07.2026, положения закупочной документации, позиции сторон, установила следующее.

Согласно пункту 22.15 закупочной документации заказчик в подтверждение оценки по критерию "Квалификация участника" принимает к рассмотрению только те договоры, в которых и предмет договора, и описание (характеристики, наименование) оказанных услуг по договору соответствуют предмету услуг сопоставимого характера и объема.

В рамках настоящей закупки услугами сопоставимого характера и объема следует считать услуги по организации и проведению культурно - массовых мероприятий.

В рамках указанной закупки установлено максимальное (предельное) значение опыта участника - 5 договоров сопоставимого характера и объема.

К оценке будут приниматься договоры, предусматривающие совокупность вышеуказанных услуг (комплекс услуг) в одном договоре.

Если из содержания договора и его приложений невозможно определить сопоставимость характера услуг, то такие договоры к оценке заказчиком не принимаются.

Таким образом, из вышеизложенных требований закупочной документации следует, что к оценке принимается договор, который одновременно отведает следующим условиям:

- предмет представленного договора соответствует предмету услуг сопоставимого характера - оказание услуг по организации и проведению культурно - массовых мероприятий и объема;

- описание (характеристики, наименование) оказанных услуг по договору соответствуют предмету услуг сопоставимого характера - оказание услуг по организации и проведению культурно - массовых мероприятий и объема.

Из анализа договора N 44-ЭК-2024 от 30.09.2024 (позиция N 3 в реестре договоров, представленном заявителем) следует, что предметом указанного договора является "Сервисное обслуживание Международного форума", что не отвечает вышеуказанным требованиям закупочной документации. Описание оказанных услуг по договору N 44-ЭК-2024 от 30.09.2024 также не содержит сведений об оказании услуг непосредственно по проведению культурно - массовых мероприятий, что также не отвечает требованиям, установленным в закупочной документации.

Предмет договора N 44-ЭК-2024 от 30.09.2024, а также комплекс оказываемых по нему услуг не подтверждает у заявителя опыта по проведению культурно - массовых мероприятий. Указанный договор может лишь подтвердить наличие опыта, в части организации, а не проведения культурно - массового мероприятия.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии по непринятию к оценке по критерию "Квалификация участника" договора N 44-ЭК-2024 от 30.09.2024, представленного в составе заявки заявителя.

Довод заявителя о том, что по иным закупкам спорный договор принимался закупочной комиссией к оценке к обстоятельствам настоящего спора не относиться, соответственно, оценке Комиссией не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Е" на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУ "Ц" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению мероприятия "Всероссийский форум студенческих спортивных клубов" (извещение N 32616226116) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.