Решение Волгоградского УФАС России от 12.08.2026 N 034/06/105-958/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителя:

ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области, рассмотрев жалобу ООО "З" вх. N 8816/26 от 06.08.2026 на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка синтезатора" (номер извещения 0329100022626000073),

29.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении закупки "Поставка синтезатора" (номер извещении 0329100022626000073). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 107 146,66 российских рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

По мнению Заявителя, при формировании извещения о закупке и при оформлении требований к характеристикам товара допущено ограничение конкуренции, которое не позволяет заявителю подать заявку без риска оказаться в реестре недобросовестных поставщиков по причине невозможности закупить и поставить товар.

Так, по мнению заявителя, на рынке товаров отсутствуют два товара от разных производителей по каждой позиции, которые соответствовали бы требованиям характеристикам закупаемого товара.

Заказчик не согласился с доводами жалобы и пояснил, что оспариваемые заявителем характеристики, установлены с целью реализации задач по обучению. В подтверждение своей позиции заказчик представил справку о целесообразности закупки синтезатора.

Комиссия установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно извещению заказчиком установлен код ОКПД2 32.20.14.110 "Инструменты электромузыкальные клавишные", в который входят следующие позиции КТРУ:

32.20.14.110-00000001 (Пианино цифровое);

32.20.14.110-00000002 (Пианино цифровое);

32.20.14.110-00000003 (Пианино цифровое);

32.20.14.110-00000004 (Рояль цифровой);

32.20.14.110-00000005 (Рояль цифровой).

Все выше перечисленные позиции КТРУ содержат только одну характеристику, обязательную к применению - "Количество клавиш-61", которая впоследствии была применена заказчиком в описании объекта закупки.

Остальные характеристики, примененные заказчиком в описании объекта закупки, в указанных позициях КТРУ отсутствуют.

Согласно п. 6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание ТРУ обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, законодательством о контрактной системе заказчику предоставлено право включения в извещение о проведении закупки дополнительных требований и характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ.

Заказчик при формировании технического задания вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара в специфике его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Таким образом, Заказчиком при описании объекта рассматриваемой закупки использованы позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, описание объекта закупки сформировано на основании требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

Также заказчик предоставил информацию, согласно которой требованиям извещения соответствуют товары двух торговых марок оборудования удовлетворяющим потребностям заказчика:

- Цифровой синтезатор (Roland JUNO-D6);

- Цифровой синтезатор (Roland Fantom-06).

При этом Комиссия отмечает, что на участие в закупке поступили 2 заявки

Одна из заявок содержала предложение о поставке товара с товарным знаком "Modal Electronics Cobalt8X" что подтверждается сведениями от оператора электронной площадки.

Кроме того, среди данных заявок, имеется участник, который готов предложить товар иного производителя.

Доказательств, опровергающих доводы заказчика и подтверждающих доводы Заявителя Комиссией не установлено, в связи с чем жалоба является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "З" вх. N 8816/26 от 06.08.2026 на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка синтезатора" (номер извещения 0329100022626000073) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия