Решение Волгоградского УФАС России от 12.08.2026 N 034/06/105-964/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "И";

МБУ городского поселения Даниловское "З";

ГКУ ВО "Ц",

рассмотрев жалобу ООО "И" вх. N 8904/26 от 10.08.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Строительство фонтана в Парке Победы р.п. Даниловка Волгоградской области" (номер извещения 0329200062226002119),

22.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Строительство фонтана в Парке Победы р.п. Даниловка Волгоградской области" (номер извещения 0329200062226002119). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 9 974 836,60 российских рублей.

Согласно доводам жалобы комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решения о признании заявки ООО "И" несоответвующей требованиям извещения, что противоречит нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссией установлено, что извещение о проведении закупки содержит следующие требования к составу заявки:

В п. 28 электронного документа "Информация об открытом аукционе в электронной форме" установлены дополнительные требования предъявляемые к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), а именно:

В соответствии с п. 9 раздела II приложения к Постановление N 2571 (работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории с НМЦК более 5 млн. рублей) - наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

а) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. Договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

б) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Договором (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

в) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных подпунктами "а" или "б" настоящего пункта, цена выполненных работ, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительному требованию:

в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта:

1а) исполненный договор;

2а) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта:

1б) исполненный договор;

2б) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3б) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный подпунктом 1б настоящего пункта, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации; в случае наличия опыта, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта:

1в) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2в) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Cогласно протоколу подведения итогов 0329200062226002119 от 03.08.2026 заявка ООО "И" признана несоответствующей требованиям извещения "На основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как участник закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно, в документах, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, направленных оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствуют документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с п. 9 Раздела II Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571, а именно отсутствует:

- опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. Договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Договором (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Заказчик указал, что представленный участником закупки контракт на выполнение работ по ремонту чаш фонтанных комплексов (текущий ремонт сооружения) не соответствует вышеперечисленным требованиям и не подтверждает опыт.

Согласно представленным материалам, в том числе от оператора электронной площадки, в качестве подтверждения опыта заявителем был представлен контракт от 13.01.2026 N 3-26 "Выполнение работ по ремонту чаш фонтанных комплексов, расположенных на территории нижней террасы Центральной набережной Волгограда им.

62-й Армии", который был заключен по результатам проведения закупки N 0329200062225011123.

По мнению заявителя, данный контракт соответствует предмету закупки и является подтверждением опыта выполнения работ, предусмотренных п. 9 Постановления N 2571.

Комиссия установила, что контракт, приложенный заявителем в качестве подтверждения опыта, предусматривал Выполнение работ по ремонту чаш фонтанных комплексов, относящихся к текущему ремонту, согласно извещению проведения закупки N 0329200062225011123.

В свою очередь предметом настоящей закупки являются работы, относящиеся к строительству и реконструкции.

Кроме того, для закупки N 0329200062225011123 в соответствии с печатной формой электронного документа "Извещение о проведении электронного аукциона" установлены дополнительные требования предъявляемые к участникам закупки в соответствии с требованиями п. 15 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае, несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "И" не соответствующей требованиям извещения, поскольку контракт, представленный в составе заявки Заявителя не подтверждал опыт исполнения договора, предусматривающий выполнение работ по строительству объекта в связи с чем жалоба является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь главой 6 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "И" на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Строительство фонтана в Парке Победы р.п. Даниловка Волгоградской области" (номер извещения 0329200062226002119) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия