Решение Тверского УФАС России от 12.08.2026 N 069/06/105-752/2026

Резолютивная часть решения оглашена "7" августа 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "12" августа 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

М.К. - руководитель управления,

члены Комиссии:

М.Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Ш.И. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

Заказчика - Министерство здравоохранения Тверской области: Ч.;

Заявителя - ООО "А": Г., Ш.А.;

Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области:

О., рассмотрев посредством видео-конференц-связи, жалобу Заявителя, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Комитет разместил 21.07.2026 в ЕИС извещение N 0136500001126004273 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая).

По результатам подведения итогов закупки составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2026 N ИЭА.

Заявитель, не согласившись с результатами подведения итогов торгов подал жалобу в антимонопольный орган.

В жалобе Заявитель приводит следующие доводы.

Заявка (идентификационный номер заявки 233) была неправомерно отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Комиссия сослалась на "выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке".

Причина несоответствия: В составе заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 12 мая 2025 года N ФСР 2008/02887 на аппарат "Комплексрентгенодиагностический телеуправляемый КРТ-"МАКСИМА" по ТУ 9442- 028-11150760-2008". В данном регистрационном удостоверении и сопутствующей инструкции к нему размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.https://roszdravnadzor.gov.ru), указано что характеристика пространственное разрешение составляет "3,7 пар линий/мм", в то время как участник в своей заявке указал "Максимальное пространственное разрешение для динамического плоскопанельного детектора для рентгеноскопии (доступно при выборе Тип приемника излучения для телеуправляемого стола-штатива - динамический плоскопанельный детектор) - 4,0 пар линий/мм", следовательно, указанная в заявке информация является недостоверной и указанный аппарат не соответствует характеристикам предложенным самим участником в своей заявке и установленным заказчиком в извещении (Максимальное пространственное разрешение для динамического плоскопанельного детектора для рентгеноскопии (доступно при выборе

Тип приемника излучения для телеуправляемого стола-штатива Динамический плоскопанельный детектор) - Не менее 4,0 пар линий/мм). На основании изложенного заявка участника подлежала отклонению.)

Заявитель считает решение аукционной комиссии незаконным, необоснованным.

Также в жалобе Заявитель ссылается на то, что заявка участника закупки под номером 161 (единственная признанная соответствующей Извещению о проведении электронного аукциона) содержала предложение к поставке медицинского изделия Комплекс рентгенодиагностический цифровой "РЕНЕКС-3" по ТУ 26.60.11-060-54839165- 2023, производства ООО "С.П.ГЕЛПИК" (согласно анализу документации, размещенной на Интернет-сайте Росздравнадзора, это медицинское изделие помимо предложенной Заявителем наиболее соответствует Техническому заданию Извещения).

Вместе с тем в руководстве по эксплуатации (размещено на сайте Росздравнадзора в реестре медицинских изделий) отсутствуют сведения о максимальном пространственном разрешении для динамического плоскопанельного детектора для рентгеноскопии (доступно при выборе Тип приемника излучения для телеуправляемого стола-штатива - Динамический плоскопанельный детектор), в данном руководстве по эксплуатации имеется только информация о пространственном разрешении в режиме рентгенографии, значение которого составляет "3.5 пар линий/мм." (стр. 90 РЭ).

Заказчик и уполномоченный орган представили возражения на жалобу, в которых доводы заявителя отклонили.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы закупки, пришла к следующим выводам.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень оснований отклонения заявки участника закупки:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Тверского УФАС России установлено, что заявка Заявителя жалобы отклонена по основанию представления недостоверных сведений о характеристике пространственное разрешение.

В описании объекта закупки к показателю данной характеристики установлено требование - "Не менее 4,0 пар линий/мм".

Участником к поставке предложен Комплекс КРТ-"МАКСИМА". По спорной характеристике Заявителем указано 4,0 пар линий/мм.

Комиссия Заказчика пришла к выводу, что поскольку в размещенном на сайте Росздравнадзора руководстве по эксплуатации (приложение N 1), где на странице 98 указано "Пространственное разрешение, пар линий/мм, не менее 3,7", указание в заявке значения характеристики 4,0 пар линий/мм является недостоверным.

Комиссия Тверского УФАС России не может согласиться с обоснованностью такого вывода.

Комиссией изучено содержание инструкции на предложенное Заявителем оборудование.

Пунктом 8 раздела 8 "Технические характеристики" установлено, что УРИ в составе комплекса обеспечивают пространственное разрешение в соответствие с ТУ 9442- 027-11150760-2007, но не менее чем указано в таблице.

Согласно таблице 8.1 показатель должен составлять не менее 3,7.

Комиссией установлено, что Комплекс КРТ-"МАКСИМА" выпускается по ТУ 9442- 028-11150760-2008.

Пунктами 1.2.10, 1.2.10.4 указанных ТУ установлено, что КРЦ в составе комплексов должна обеспечивать следующие параметры и характеристики: пространственное разрешение в соответствии ТУ 9442-027-11150760-2007.

ТУ 9442-028-11150760-2008 "Камеры рентгеновские цифровые КРЦ" устанавливает требования к характеристикам данного товара, производимого ЗАО "Н".

Из пункта 1.1.10 указанных ТУ следует, что они предусматривают 8 вариантов исполнения КРЦ, в т.ч. КРЦ9Ц (с пространственным разрешением в центре рабочего поля по диагонали равном 4,0 пар линий/мм), КРЦ16 (4,3 пар линий/мм), КРЦ16Ц (4,6 пар линий/мм).

Таким образом, КРТ "Максима" может комплектоваться КРЦ, с показателей характеристики предложенным Обществом в заявке и, такая характеристика не будет противоречить инструкции, поскольку в ней указана лишь нижняя граница (3,7 пар линий/мм), а верхняя не регламентируется, а потому данная характеристика может иметь любой показатель свыше 3,7.

Также, заявителем представлен протокол испытаний КРТ Максима от 19.02.2026 N KRT-00-0000-21:9:250706ПСИ2, которым подтверждается соответствие данного комплекса требованиям Заказчика к спорной характеристике (результат испытания КРТ Максима - 4,0 пар линий/мм).

Помимо этого, в материалы дела представлено письмо ЗАО "Н" Исх. N 2990/04 от 30.07.2026, которым данная организация подтверждает соответствие своей продукции по спорной характеристике.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссией Заказчика решение об отклонении заявки Общества принято в нарушение ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. В действиях членов комиссии содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что победитель электронного аукциона предложил к поставке медицинское изделие "Комплекс рентгенодиагностический цифровой "Ренекс-3" по ТУ 26.60.11-060-54839165-2023" (производитель ООО "С.П. Гелпик") не соответствует действительности. Данным участником закупки предложен товар того же производителя, но другой модели, а именно: "Комплекс рентгенодиагностический цифровой со столом - штативом поворотным КРДЦ - Т20/Т2000 - "РЕНЕКС" по ТУ 9442-020-54839165-2002", регистрационное удостоверение N ФСР 2012/14016. Указанное медицинское изделие полностью соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной в части доводов об отсутствии оснований для отклонения заявки общества.

2. Признать комиссию Заказчика нарушившей ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопрос о возбуждении адм производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.