Решение Тюменского УФАС России от 12.08.2026 N 072/06/44/160/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Логинова Н.В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.,

с участием представителей заказчика: Г БУЗ ТО "О" (г. Ишим) (далее - заказчик), К.Л. по доверенности N 155 от 25.05.2026, Л.К.Ф. по доверенности N 151 от 25.05.2026, с участием представителя уполномоченного органа: Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган), Ж. по доверенности N 13 от 23.08.2026, с участием представителей заявителя: ООО "А" (далее - заявитель, Общество), К.Э. по доверенности N 767 от 29.06.2026, Л.А. по доверенности N 29 от 01.08.2026,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобу ООО "А" на действия заказчика ГБУЗ ТО "О" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ: проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования (реестровый номер закупки 0167200003426006144),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "А" на действия заказчика ГБУЗ ТО "О" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ: проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:

Первый довод. В описании объекта закупки по позиции идентификатор: 219704885 и идентификатор: 219704887 заказчик установил требование: "назначение: проводник для осуществления нейро интервенций". При этом заказчиком для данной позиции выбран код КТРУ 32.50.13.110-00005072 с кодом НКМИ 177900. Исходя из установленных заказчиком характеристик (Диаметр проксимальной части проводника 0.25-0.26, Идентификатор: 219704885 длина >= 195 и <= 200 см, Идентификатор: 219704887 длина 300 см), под данное описание объекта закупки подходят исключительно специализированные нейрохирургические (нейроваскулярные) проводники, зарегистрированные в установленном порядке в Росздравнадзоре, а именно: Synchro-10 (производитель Stryker, РУ N РЗН 2016/3855, присвоенный официальный код НКМИ 254550 / 254580); CHIKAI 10 (производитель Asahi Intecc, РУ N РЗН 2016/5174, присвоенный официальный код НКМИ 254580); SilverSpeed (производитель Medtronic, РУ N РЗН 2016/5052, 200 см присвоенный официальный код НКМИ 254580); X-Celerator (производитель Medtronic РУ N РЗН 2016/5052, 300см присвоенный официальный код НКМИ 254580). По мнению заявителя, для закупки специализированного нейрохирургического проводника Заказчик обязан был применить код КТРУ 32.50.50.190-00001319 (или аналогичный по группе 32.50.50.190, сопоставленный для этих изделий видом с НКМИ 254580). Такое формирование лота запрещено пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620.

Второй довод. В описании объекта закупки по позиции идентификатор: 219704903 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" установлена совокупность технических параметров, которая исключает возможность честной конкурентной борьбы, поскольку данному техническому заданию соответствуют лишь два изделия: FIGHTER (Boston Scientific) и Gaia First (ASAHI Intecc).

Согласно официальному уведомлению завода-изготовителя ASAHI Intecc, линейка проводников Gaia полностью снята с серийного производства. Прием заказов и отгрузка данных медицинских изделий прекращены. Таким образом, на момент объявления настоящей процедуры, единственным реально обращающимся на рынке Российской Федерации товаром, удовлетворяющим ТЗ, является исключительно проводник FIGHTER (Boston Scientific).

Поставка любого другого эквивалента невозможна физически.

Третий довод. В описании объекта закупки по позиции идентификатор: 219704886 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" установлена совокупность технических параметров, которая исключает возможность честной конкурентной борьбы, поскольку данному техническому заданию соответствуют лишь два изделия: Judo 6 (Boston Scientific) и Gaia Third (ASAHI Intecc).

Согласно официальному уведомлению завода-изготовителя ASAHI Intecc, линейка проводников Gaia полностью снята с серийного производства. Прием заказов и отгрузка данных медицинских изделий прекращены. Таким образом, на момент объявления настоящей процедуры, единственным реально обращающимся на рынке Российской Федерации товаром, удовлетворяющим ТЗ, является исключительно проводник Judo 6 (Boston Scientific). Поставка любого другого эквивалента невозможна физически.

Четвертый довод. В описании объекта закупки по позиции идентификатор: 219704888 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" установлена совокупность технических параметров, которая исключает возможность честной конкурентной борьбы. Данному техническому заданию соответствуют лишь два изделия: Judo 3 (Boston Scientific) и Gaia Second (ASAHI Intecc). Обращаем Ваше внимание на критическое обстоятельство: согласно официальному уведомлению завода-изготовителя ASAHI Intecc, линейка проводников Gaia полностью снята с серийного производства. Прием заказов и отгрузка данных медицинских изделий прекращены. Таким образом, на момент объявления настоящей процедуры, единственным реально обращающимся на рынке Российской Федерации товаром, удовлетворяющим ТЗ, является исключительно проводник Judo 3 (Boston Scientific). Поставка любого другого эквивалента невозможна физически.

В ходе контрольного мероприятия Комиссией Тюменского УФАС России были изучены документы и информация, полученные путем формирования запроса в Государственной информационной системе "Независимый регистратор" (далее - ГИС "НР"):

1) извещение о проведении закупки;

2) протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

3) заявки участников закупки;

4) иные документы и информация, полученные в Государственной информационной системе "Независимый регистратор".

Заказчиком и уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что единая информационная система содержит каталог, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Пунктом 12 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Код позиции КТРУ представляет собой уникальный цифровой код, основанный на кодах ОКПД2. В отличие от ОКПД2, КТРУ содержит описание товарной позиции, включающее как обязательные, так и не обязательные для применения заказчиком характеристики закупаемого товара.

В силу пункта 1 части 2 статье 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что из системного толкования пунктов 2, 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) следует, что при закупке товаров, работ, услуг, в отношении которых в каталоге присутствуют соответствующие позиции, заказчики обязаны применять информацию, которая включена в такие позиции каталога, в том числе при описании объекта закупки.

Иное толкование по своей сути исключит целесообразность классификации товаров в принципе, поскольку предметом каждой закупки выступает конкретный товар (работа, услуга), обусловленная конкретными потребностями заказчика, тогда как КТРУ призван унифицировать характеристики и предъявляемые требования к описанию объекта закупки с целью рационализации как процедуры закупок в целом, так и обеспечения доступа к таковой максимального количества участников и обеспечить конкурентные условия ее проведения.

Применение позиции КТРУ является частью установления надлежащего описания объекта закупки, чего заказчиком в рассматриваемом случае выполнено не было. Заказчиком не соблюдены требования на использование позиции КТРУ, которая соответствует объекту рассматриваемой закупки и является обязательной для применения.

Позиции КТРУ формируются на рабочих группах Экспертного совета по формированию и ведению каталога, действующего на основании приказа Министерства финансов РФ от 20.07.2017 N 542 "О создании экспертного совета по формированию и ведению каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ: проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, с начальной (максимальной) ценой контракта 16 327 329,40 рублей, в интересах заказчика ГБУЗ ТО "О".

Информация о закупке была размещена 03.08.2026 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003426006144

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки http://www.sberbank-ast.ru По первому, второму, третьему, четвертому доводам жалобы заявителя Комиссия Тюменского УФАС России отмечает следующее.

Заказчиком к описанию объекта закупки применена позиция КТРУ 32.50.13.110- 00005072.

Согласно письму Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090 "О направлении информации о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию каталога (КТРУ) заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (самостоятельно устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги).

Код КТРУ 32.50.13.110-00005072 не содержит описания технических характеристик товара. В этой связи заказчик самостоятельно осуществил описание закупаемого товара, работы, услуги по общим правилам статьи 33 Закона о контрактной системе.

Закон о контрактной системе и иное федеральное законодательство или законодательство субъекта РФ не содержат положений, ограничивающих возможность заказчика в самостоятельном определении кода ОКПД проводимых закупок.

Также Закон о контрактной системе не регламентируют правила отнесения тех или иных товаров, работ или услуг к конкретному коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Таким образом, заказчик, определяя коды ОКПД, должен указывать наиболее подходящие по предмету закупки.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 18.04.2016 N Д28и-1033, заказчик вправе самостоятельно определять код ОКПД 2, максимально объективно описывающий объект закупки.

Заказчиком самостоятельно был определен код ОКПД2 как наиболее подходящий объекту закупки, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара.

Код ОКПД2 32.50.13.110 был выбран заказчиком исходя из основного результата закупки, а именно приобретение проводника для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования.

Позиция КТРУ 32.50.13.110-00005072 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования", определенная заказчиком на основании кода ОКПД2 32.50.13.110, НКМИ 177900: Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, содержит следующее описание по классификатору: "Длинная тонкая стерильная проволока, предназначенная для чрескожного размещения в сердечной сосудистой системе (желудочках или коронарных сосудах) для функционирования в качестве проводника для введения, позиционирования и/или обеспечения работы изделий (например, катетера, отведения электрокардиостимулятора); также может использоваться в периферической сосудистой системе. Может изготавливаться из металла (например, нержавеющей стали, Нитинола) или полимера и/или стекломатериалов для обеспечения МРТ-совместимости, иметь или не иметь покрытие; доступны изделия с различными конструкциями дистального кончика. Используется в различных диагностических и интервенционных процедурах и может включать изделия для облегчения манипуляций (например, устройство для вращения проводника). Это изделие для одноразового использования".

Проводники, закупаемые заказчиком, имеют универсальное назначение, то есть проводник, предназначенный для периферических артерий по инструкции, не всегда используется только на периферических артериях, часто может быть использован на коронарных артериях и наоборот. Так, один и тот же проводник может быть использован у одного пациента при вмешательствах на сосудах разных локализаций. В тоже время и несколько проводников, предназначенных для разных сосудистых бассейнов, могут быть использованы у пациента на сосудах одной локализации. Описание закупаемых проводников для доступа к коронарным и периферическим артериям учитывает морфологические особенности поражений артерий и позволяет оптимально использовать закупаемые медицинские изделия для эффективного проведения процедуры, и восстановления кровоснабжения целевого органа. Закупаемые инструменты предназначены для упрощения выполнения таких действий, как установка и замена баллонных катетеров, проведения и выполнения суперселективных ангиографий, проведения микрокатетеров, доставки агентов для эмболизации, выполнения тромбаспираций и иных интервенционных манипуляций (в том числе во время ЧТА или других эндоваскулярных процедур, проводимых отделением РХМДиЛ клинического учреждения.

Позиция КТРУ 32.50.50.190-00001319 "Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной", предлагаемая заявителем, НКМИ 254580 "Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной", содержит следующее описание по классификатору:

"Длинная тонкая стерильная проволока, предназначенная для чрескожного размещения в периферических сосудах (не в сердце и не в центральной нервной системе) для функционирования в качестве проводника для введения изделий (например, катетеров).

Изготавливается из металла (например, нержавеющей стали, Нитинола) с покрытием или без покрытия; доступны изделия с различными конфигурациями дистального конца. Изделие предназначено для использования в чрескожной ангиографии, ангиопластике, ротационной атерэктомии и тромбэктомии, для дренажа и в других диагностических и интервенционных процедурах. Может включать изделия для облегчения манипуляций (например, устройство для вращения проводника). Это изделие для одноразового использования".

Вопреки информации, указанной в жалобе, описание изделия с приведенным кодом НКМИ 254580 не содержит сведений о том, что проводник предназначен именно для осуществления нейроинтервенций. Нейроинтервенции - это малоинвазивные медицинские процедуры, которые позволяют лечить заболевания центральной нервной системы (головной и спинной мозг) и периферических нервов, не прибегая к обширным открытым операциям.

Между тем, согласно описанию объекта закупки (приложение N 1 к извещению) заказчиком к закупке требуются проводники для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, в то время как номенклатурная классификация медицинских изделий по видам 254580 (проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной) содержит описание проводника, предназначенного для размещения только в периферических сосудах (не в сердце и не в центральной нервной системе).

Исходя из хирургической практики проводники для доступа к коронарным/периферическим сосудам применяются в нейроинтервенциях (стентирование аневризм, эмболизация, работа с дистальными ветвями), все зависит от конкретной задачи и манипуляции при хирургическом вмешательстве, что определяется, соответственно, непосредственно врачом-хирургом.

Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам 177900 (Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования) содержит описание проводника, предназначенного для размещения как в коронарных сосудах, так и в периферической сосудистой системе, что соответствует потребности заказчика в закупаемых медицинских изделиях.

В связи с изложенным, довод заявителя о неверном указании заказчиком в описании объекта закупки (приложение N 1 к извещению) кода КТРУ не находит своего подтверждения.

Заказчик считает, что все проводники, планируемые к закупке, подходят под описание именно кода КТРУ 32.50.13.110-00005072, при этом утверждение заявителя о соответствии под описание объекта закупки (приложение N 1) кода КТРУ 32.50.50.190-00001319 с видом медицинского изделия 254580 является ошибочным.

Пунктом 22 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

- 600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

- 1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Из пункта 2 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 следует, что указанное в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Как уже отмечалось выше, проводники, закупаемые заказчиком, имеют универсальное назначение, то есть проводник, предназначенный для периферических артерий по инструкции, не всегда используется только на периферических артериях, часто может быть использован на коронарных артериях и наоборот. Так, один и тот же проводник может быть использован у одного пациента при вмешательствах на сосудах разных локализаций. В то же время и несколько проводников, предназначенных для разных сосудистых бассейнов, могут быть использованы у пациента на сосудах одной локализации. Описание закупаемых проводников для доступа к коронарным и периферическим артериям учитывает морфологические особенности поражений артерий и позволяет оптимально использовать закупаемые медицинские изделия для эффективного проведения процедуры, и восстановления кровоснабжения целевого органа. Закупаемые инструменты предназначены для упрощения выполнения таких действий, как установка и замена баллонных катетеров, проведения и выполнения суперселективных ангиографий, проведения микрокатетеров, доставки агентов для эмболизации, выполнения тромбаспираций и иных интервенционных манипуляций (в том числе во время ЧТА или других эндоваскулярных процедур, проводимых отделением РХМДиЛ клинического учреждения.

Таким образом, заказчиком закупаются расходные материалы, а именно проводники для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования в рамках одного вида медицинского изделия (177900) в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения РФ, в связи с чем, Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 не подлежит применению в данном случае.

Учитывая изложенное, по мнению заказчика, довод заявителя о нарушении Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620, не находит своего подтверждения.

Доводы жалобы заявителя о том, что под параметры позиций с идентификаторами:

219704903, 219704886, 219704888 технического задания могли бы подойти проводники Gaia First, Gaia Third, Gaia Second производства "Асахи Интек Ко., Лтд." (РУ N РЗН 2016/5174), однако согласно официальному уведомлению завода-изготовителя "Асахи Интек Ко., Лтд.", линейка проводников Gaia полностью снята с серийного производства является необоснованным, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами и противоречат данным реестра РЗН.

При проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, согласно позиции, ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик закупаемого товара соответствовала товарам нескольких производителей.

ФАС России неоднократно, в том числе в рамках письма от 25.02.2025 исх.N ДФ/16627/25, сообщала, что актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в регистрационных удостоверениях и в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на сайте Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - Реестр), реализуется Росздравнадзором в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в Реестр. Сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются на официальном сайте Росздравнадзора в сети "Интернет". Информация, содержащиеся в Реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций Реестра, а также является общедоступной и предоставляется бесплатно органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.

Заказчиком при подготовке извещения об осуществлении закупки был проведен мониторинг официальных источников информации о допущенных к обращению на территории РФ Проводников внутрисосудистых. На официальном сайте Росздравнадзора отсутствует информация о том, что проводники Gaia First, Gaia Third, Gaia Second производства "Асахи Интек Ко., Лтд." (РУ N РЗН 2016/5174) сняты с производства, а также отсутствует информация о том, что данное регистрационное удостоверение не действует или отозвано.

Электронное письмо производителя, на которое ссылается податель жалобы, не содержит исходящего номера, реквизитов регистрационного удостоверения на медицинское изделие, а также не позволяет идентифицировать полномочия отправителя. Такое письмо не может считаться надлежащим доказательством, поскольку указанное делает невозможным установления его подлинности и/или актуальности. Согласно выписке из Реестра, выданной по состоянию на 10:50 11.08.2026, проводники Gaia First, Gaia Third, Gaia Second производства "Асахи Интек Ко., Лтд." (РУ N РЗН 2016/5174) зарегистрированы в установленном порядке, из обращения не отозваны. Это означает, что изделие, на сегодняшний день, официально разрешено к обращению на территории Российской Федерации, и препятствий для его закупки нет. Если производитель прекратил выпуск изделия, такая информация должна быть официально опубликована в Реестре. Отсутствие таких данных опровергает позицию подателя жалобы. Более того, ООО "А" не представлено документов и сведений, подтверждающих невозможность приобретения уже изготовленных медицинских изделий производства "Асахи Интек Ко., Лтд.", находящихся в обращении на территории РФ.

В свою очередь, каких-либо доказательств невозможности приобрести требуемое медицинское изделие, заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии Тюменского УФАС России отсутствуют правовые основания считать заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Заказчик является медицинским учреждением, оказывающим высокоспециализированную медицинскую помощь пациентам. Заявителем не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт отсутствия в свободной продаже необходимого к поставке товара, равно как и невозможность его приобретения у третьих лиц (иных поставщиков, дистрибьюторов и прочее).

Отсутствие у заявителя возможности поставить товар, являющийся объектом закупки, в полном объеме удовлетворяющий потребности заказчика, не может быть расценено, как неправомерные действия со стороны заказчика, поскольку отсутствие такой возможности у хозяйствующего субъекта не свидетельствует о совершении заказчиком действий, ограничивающих количество участников закупки. Включение в извещение условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Тюменского УФАС России указанные доводы жалобы заявителя признает необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.