Решение Тюменского УФАС России от 12.08.2026 N 072/06/44/158/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, заместителя начальника отдела Л.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Р.

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Н.

с участием представителей от Управления государственных закупок Тюменской области (далее также - уполномоченного органа) К.Н. по доверенности, от ООО "Л" (далее также - заявитель, общество) Д. (директор), от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "О" (далее-Заказчик) К.Л. по доверенности,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции True Conf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобу ООО "Л" на действия закупочной комиссии уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: наборы гинекологические с зеркалом поворотным фиксатором (0167200003426006029),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба общества на действия закупочной комиссии уполномоченного органа при проведении закупки на поставку медицинских изделий.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

По мнению Заявителя, заявки участников, представивших в своем составе сертификаты формы СТ-1, подлежали отклонению. Данный вывод обусловлен тем, что Заявителем предложен к поставке товар с подтверждением его происхождения посредством указания номеров из реестра евразийской промышленной продукции (ЕАЭС) по каждой позиции спецификации Представитель уполномоченного органа с жалобой не согласился, представил письменные пояснения.

Представитель заказчика позицию уполномоченного органа поддержал, считает жалобы несостоятельной.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и уполномоченного органа, заказчика и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется Набор гинекологический с зеркалом с поворотным фиксатором, ОКПД2 32.50.13.190.

В соответствии с перечнем Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) (позиция 388) в извещении о проведении закупки в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" установлено: Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно абзацу четвертому подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - является декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона).

В связи с чем, подтверждением происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в соответствующих позициях приложения N 2 к Постановлению N 1875, если заказчиком задекларировано в извещении об осуществлении закупки отсутствие в реестре российской промышленной продукции таких товаров, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в случае, если в заявке на участие в закупке не содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме N ЗК-2320/26 заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товаров с характеристиками, соответствующими описанию объекта закупки.

Извещение о закупке содержит декларацию об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, а также уведомление в Минпромторг России об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции. Документы содержатся в папке Приложение N 1 Описание объекта закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0167200003426006029 от 03.08.2026 г. на участие в закупке подано 4 (четыре) заявки, все они были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

В заявках на участие в закупке с идентификационными номерами 106, 202, которые соответствовали требованиям извещения, в соответствии с абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875, была указана страна происхождения товара - Российская Федерация.

Кроме того, заявки содержали указание на регистрационное удостоверение N РЗН 2019/9039, где страной производства товара является Российская Федерация.

В заявках на участие в закупке с идентификационными номерами 233, 140, которые также соответствовали требованиям извещения, была указана страна происхождения товара - Республика Беларусь, и в качестве подтверждения страны происхождения товаров указаны номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, учитывая задекларированный Заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с требуемыми характеристиками, а также надлежащее подтверждение участниками закупок страны происхождения предлагаемого товара (участниками N 106 и N 202 указана Российская Федерация на основании абзаца третьего подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875; участниками N 233 и N 140 указана Республика Беларусь с предоставлением номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров), у закупочной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения указанных заявок, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях нарушений законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме N ЗК-2320/26.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "Л" на действия закупочной комиссии уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: наборы гинекологические с зеркалом поворотным фиксатором (0167200003426006029), необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.