Решение Тверское УФАС России от 24.03.2026 N 069/06/105-232/2026

Резолютивная часть решения оглашена "19" марта 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "24" марта 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видеоконференц-связи:

представителя Государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской области "Т" (далее - Заказчик): К. (по доверенности), представителя Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области: С. (по доверенности) в отсутствие представителя ООО "Р" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания, рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на разработку проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (извещение N 0136500001126000763 от 20.02.2026), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

20.02.2026 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение N 0136500001126000763 о проведении о запроса котировок в электронной форме на разработку проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (далее - Закупка).

В Тверское УФАС России 13.03.2026 поступила жалоба Заявителя N 2198/26 на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 20.02.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 6 720 000,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 16.03.2026, подана 1 заявки на участие в закупке, принято решение о признании заявки соответствующей требованиям.

Согласно доводам жалобы, начальная (максимальная) цена контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения строго определенных методов.

Закупочная процедура содержит в себе два принципиально разных вида работ, в нарушении требований ст. 22, ч. 9, п. 1, 44-ФЗ, начальная (максимальная) цена одного из которых определяется после выполнения второго вида работ. А именно строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ.

Заказчик представил возражения на доводы жалобы, в которых пояснил следующее.

В соответствии с частью 56 статьи 112 Федерального Закона контрактной системе предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Заказчиком до направления документов в Комитет государственного заказа Тверской области обоснование начальной (максимальной) цены контракта было согласовано с Министерством

Тверской области по обеспечению контрольных функций.

По итогам рассмотрения материалов дела Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с частью 56 статьи 112 Закона о контрактной системе до 1 января 2027 года предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Согласно части 59 статьи 112 Закона о контрактной системе порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, указанного в части 56 статьи 112 Закона о контрактной системе, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Закона о контрактной системе, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Таким образом, Закона о контрактной системе прямо предусмотрена возможность осуществления закупки одновременно на проектирование и капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Дополнительно Комисси сообщает, что в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществление контроля в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, при проведении запроса котировок в электронной форме нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.