Решение Ингушского УФАС России от 12.08.2026 N 006/06/105-311/2026

Резолютивная часть решения объявлена "07" августа 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "12" августа 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: "..." - начальник отдела контроля торгов Управления;

Члены комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт Управления;

"..." - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В отсутствии представителя заявителя - "..." (далее - Заявитель);

заказчика - Администрации города Малгобек муниципального образования "Г" (далее - Заказчик) (до объявления перерыва участие принял представитель Т. (по доверенности)).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0314300005826000019 на выполнение работ по ямочному ремонту в г. Малгобек по улицам (Базоркина-Совхозная, БА., Б., Б., Б. (промежуточные участки, А. (от ул. Б. до ул. Гарданова), Н., Херсонская, Гоголя (в районе СОШ N 18), Гоголя(в районе Гимназии N 1), Гоголя-Назрановская, Партизанская, Горская, Н. (выезд 1 микр.р-н.), 65 лет победы, 65 лет победы(выездной мост), П., П. 6 (дворовая тер.), Широкая, Центральная, К., Гоголя 36 (дворовая тер. и подъезд), О. 5 (дворовая тер.), О. 4,6,8 (дворовая тер.), Этуша, Первомайская, Гоголя 32 (дворовая тер.), Гоголя-Малгобекская, Гоголя от ул. Херсонская до пер.Гоголя.) (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку, в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком в приложении "Порядок оценки заявок" установлена формула подсчета баллов по показателям критерия "Квалификация участников закупки", не соответствующая подпункту "е" пункта 20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (далее - Постановление N 2604).

В свою очередь Заказчиком представлены письменные возражения, согласно которым действия Администрации не привели к ущемлению интересов Заявителя и не повлияли на результат определения победителя конкурса.

Комиссией Управления был объявлен перерыв до 07.08.2026 г.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 22.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 472 007,81 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 03.08.2026 12:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.08.2026.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Электронный конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки. (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости критериев оценки, устанавливается Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604), утверждающее соответствующее Положение (далее - Положение об оценке).

Подпунктом "е" пункта 20 Положения об оценке предусмотрено, что если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение характеристики, расчет баллов осуществляется по формуле:

Заказчиком в конкурсной документации (приложение "Порядок оценки") предусмотрены следующие формулы:

а) По показателю общей цены исполненных договоров:

Лучшим является наибольшее значение.

Единица измерения - рубль.

Предельное максимальное значение Vпред = 3 472 007,81 руб.

При V < Vпред:

Б = ((V - Vmin) x 100) / (Vпред - Vmin).

При V >= Vпред:

Б = 100 баллов.

Vmin - минимальное значение детализирующего показателя среди заявок, подлежащих оценке.

б) По показателю количества исполненных договоров:

Лучшим является наибольшее значение.

Единица измерения - штука.

Предельное максимальное значение Кпред = 3 договора.

При К < Кпред:

Б = ((К - Кmin) x 100) / (Кпред - Кmin).

При К >= Кпред:

Б = 100 баллов.

Кmin - минимальное значение детализирующего показателя среди заявок, подлежащих оценке.

Рассматривая данные обстоятельства, Комиссия Управления отмечает следующее:

Заказчик разделил общую формулу на две отдельные для каждого детализирующего показателя, заменив универсальную переменную "X" на иные переменные "V" и "K". При этом текстовое описание и значение каждого индекса в порядке оценки полностью раскрыто. С точки зрения правил математики формула, указанная в подпункте "е" пункта 20 Положения об оценке постановления и формулы, указанные Заказчиком являются абсолютно тождественными и эквивалентными. Изменение графической записи (перенос множителя "100" в числитель единой дроби) не способно изменить итоговый результат арифметических вычислений.

При этом, Закон о контрактной системе, а также Постановление N 2604 не содержат императивных требований о буквальном, посимвольном копировании условных графических и буквенных обозначений. Обязательным является строгое соблюдение установленного нормативным актом алгоритма и логики расчета, что Заказчиком полностью исполнено.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что порядок оценки заявок соответствует положениям Постановления N 2604.

В свою очередь, Заявителем не представлены доказательства и расчеты подтверждающие, что применение формул Заказчика приводит к иным результатам, нежели применение формулы из Постановления N 2604. Также не подтверждено ограничение прав участников закупки или сужение круга потенциальных конкурентов.

Комиссией Управления отмечено, что на участие в Закупке поданы шесть заявок, что свидетельствует, что указанная закупка осуществлена в условиях конкурентной среды.

Также по результатам проведения конкурса обеспечена экономия бюджетных средств - цена контракта снижена с 3 472 007,81 руб. до 2 950 000,00 руб.

При этом Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при участии в Закупке.

На основании изложенного Комиссией Управления жалоба признана необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу "..." необоснованной.

2. Разместить настоящее решение на сайте ЕИС в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражный суд Республики Ингушетия в течение трех месяцев со дня его вынесения.