Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 12.08.2026 N 007/01/18.1-450/2026

резолютивная часть решения оглашена 11.08.2026

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: ***,

в отсутствии представителей Муниципального казенного учреждения "У" (далее - Организатор торгов), *** (далее - Победитель торгов), Акционерного общества "СА" (далее - Оператор ЭТП),

рассмотрев обращение Организатора торгов о включении сведений о Победителе торгов в реестр недобросовестных участников аукциона,

В Управление поступило обращение Организатор торгов о включении в реестр сведений о недобросовестном участнике аукциона Победителя торгов, в связи с уклонением от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:06:1900005:381, по извещению N 22000077350000000029, лот N 15 (далее - Аукцион).

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Приказ ФАС России N 247/15), Кабардино-Балкарское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника Аукциона *** от заключения договора с Организатором торгов.

Уведомлением от 21.07.2026 г. N АК/2005/26 рассмотрение обращения было назначено на 28.07.2026 г. в 11 часов 00 минут.

Уведомлением от 28.07.2026 г. N АК/2126/26 срок рассмотрения обращения был продлен, рассмотрение назначено на 11.08.2026 г. в 11 часов 00 минут.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте ГИС торги www.torgi.gov.ru, земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 07:06:1900005:381, площадью 2500 кв. м, видом разрешенного использования - обеспечение занятий спортом в помещениях, расположенного по адресу: <...>.

Начальная цена лота Аукциона: 55 275 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 04.06.2026 09:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 16.06.2026 09:00 (МСК);

Дата проведения торгов: 19.06.2026 10:00 (МСК).

Протоколом рассмотрения заявок N 17/06/26-15 от 17.06.2026 г. *** признана участником Аукциона.

Протоколом о результатах аукциона N А-11-15/2026 от 22.07.2026 г. победителем аукциона признан ***, как участник предложивший наибольший размер арендной платы за предмет аукциона в размере 667 077, 00 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:06:1900005:381 проходил на электронной площадке АО "СБ" процедура N 22000077350000000029, лот N 15.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

В силу положений пункта 13 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Согласно письменным пояснениям Оператора ЭТП 24 июня 2026 года в 17 часов 25 минут (время московское) Организатором торгов по лоту N 15 направлен договор на подписание участнику ***. При направлении проекта договора Организатором ЭТП установлен регламентированный срок подписания договора - 08.07.2026 00 ч. 00 мин. (время московское). В это же время в личный кабинет победителя оператором направлено уведомление о направлении договора.

08 июля 2026 в 15 часов 14 минут (время московское) договор подписан Организатором торгов.

Однако, Победитель торгов в установленный срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3800000:11 направленный ему посредством функционала электронной площадки не подписал.

При этом, Комиссия отмечает, что подача заявки на рассматриваемый Аукцион являлась добровольным действием. Подав заявку для участия в процедуре Аукциона, участник торгов давал свое согласие на заключение договора в случае победы. Следовательно, *** имела представление о необходимости подписании договора в сроки установленные законодательством.

Пунктом 5 Приказа ФАС России N 247/15 установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона:

-копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

-копию протокола о результатах аукциона;

-копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели.

Комиссия Управления, изучив материалы, представленные Организатором торгов, установила, что документы, согласно перечню, установленному Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15, представлены в полном объеме.

Руководствуясь статьей 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению обращений о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

1. Обращение Организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "У" о включении сведений об *** в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения договора аренды по результатам проведенного аукциона - удовлетворить.

2. Признать *** уклонившейся от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:06:1900005:381.

3. Включить сведения об *** в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.