Решение
Московского УФАС России
от 11.08.2026 N 050/07/223-28089/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) ООО "М" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РА" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку фитингов для установки на полиэтиленовых газопроводах (извещение N 32616238847 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО "М" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего Закупочную документацию в противоречие требованиям Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

- дата публикации извещения на Официальном сайте - 27.07.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 3 500 000,00 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 04.08.2026.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

1. Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации установлены неправомерные требования к техническим характеристикам поставляемых товаров.

Согласно Закупочной документации объектом закупки является поставка фитингов для установки на полиэтиленовых газопроводах.

1) По мнению Заявителя, Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации неправомерно установлены требования к диаметру клемм в размерах 4,7 мм и 4,0 мм, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в Техническом задании по 63 позициям поставляемых товаров установлены требования к клеммам диаметром в размере 4,7 мм.

При этом, по позициям N 11, 12, 13, 15, 26, 40, 41, 54, 58, 66, 67, 69, 70, 72 поставляемых товаров установлены требования к клеммам для подключения контактов диаметром 4,0 мм.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Конструктивная необходимость: сопротивление цепи как потребительское свойство товара Разница между клеммами диаметром 4,0 мм и 4,7 мм - это не вопрос совместимости штекера, а расчетное электрическое сопротивление нагревательной цепи. Согласно п. 5.5 ГОСТ ISO 13950-2025, время сварки рассчитывается аппаратом исходя из закона Джоуля-Ленца (Q=l2 x R x tQ = л1 2\cdot R \cdot tQ=I2 x R x t). Закладной нагреватель (ЗН) каждого фитинга спроектирован производителем под строго определенный тепловой баланс.

- Муфты с клеммами 4,7 мм применяются на линейной части газопроводов (позиции N 1-9, 14, 16-25). Увеличенная площадь контакта обеспечивает стабильную передачу тока силой до 100 А для быстрого прогрева толстостенных труб SDR 11 без риска перегрева самой спирали.

- Муфты с клеммами 4,0 мм используются преимущественно на узлах врезки и седловых отводах малого диаметра (позиции N 11, 26, 40, 41, 54, 58, 66, 69, 70). Здесь конструктивно заложена меньшая мощность ЗН во избежание прожога трубы сквозь зону врезки. Применение переходника с 4,0 на 4,7 мм искусственно занижает общее сопротивление цепи. Это приводит к неконтролируемому росту силы тока, преждевременному срабатыванию защиты аппарата Error 3 или, что опаснее, к недогреву зоны сварки при использовании аппаратов старых версий без функции автоматической компенсации падения напряжения.

Следовательно, диаметр клеммы является неотъемлемой технической характеристикой изделия, определяющей его способность обеспечить расчетный цикл сварки. Данное требование соответствует ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, так как описывает именно свойства закупаемого товара.

- Разделение фитингов по диаметру клемм (4,7 мм и 4,0 мм) обусловлено необходимостью проведения сварочных работ на различных трассовых объектах в условиях высокой стесненности (траншеи, колодцы, шурфы) и при проведении аварийно- восстановительных работ..

- Применение штатных или сторонних переходников (адаптеров) в условиях полевого монтажа газопроводов увеличивает переходное электрическое сопротивление в месте контакта, повышает риск искрения, перегрева контактов и сбоя автоматической программы сварочного аппарата, что прямо влияет на прочность и монолитность сварного соединения газопровода.

- ГОСТ Р 58121.3-2018 допускает изготовление фитингов с диаметром клемм как 4,0 мм, так и 4,7 мм. Данные исполнения являются серийными и массово выпускаются множеством независимых отечественных и зарубежных производителей. Заказчик не устанавливал эксклюзивных характеристик: в закупке могут участвовать поставщики и дилеры, имеющие возможность поставки продукции соответствующего ГОСТ стандарта".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к диаметру клемм подобным образом не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2) По мнению Заявителя, Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации установлены взаимоисключающие требования к конструкция режущего механизма седловидных ответвлений, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в Техническом задании по позициям N 53, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64 поставляемых товаров установлены требования к механизму прорезания с косозубой фрезой с не менее чем 3 (4) зубьями;.

При этом, по позициям N 54, 58 поставляемых товаров установлены требования к фрезе гладкой цилиндрической формы с острым краем без зубьев.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"- Конструктивные различия режущих механизмов (косозубая фреза и гладкая фреза) обусловлены спецификой материалов и параметров существующих газопроводов, на которых планируется выполнение врезок под давлением или без давления.

- Для труб из полиэтилена различных марок (ПЭ80, ПЭ100) и различной толщины стенок (SDRI 1, SDRI7, SDR26) технологией проведения работ предусмотрены различные типы фрез, минимизирующие стружкообразование и деформацию стенки магистральной трубы при врезке.

- Оба типа режущих механизмов производятся широким кругом изготовителей. Требование сформулировано исходя из технологических карт производства работ и не направлено на ограничение круга участников.

Конструкция режущего механизма является неотъемлемой частью геометрии корпуса фитинга: она зависит от диаметра врезки, толщины стенки трубы (SDR) и расчетного объема стружки. Однако ведущие мировые бренды производят в своих линейках оба типа исполнения, распределяя их по разным позициям номенклатуры.

Ниже приведен список производителен, у которых в каталогах присутствуют оба варианта:

NTG (Netzsch-Troger Gruppe, Турция), Ф. (Georg Fischer, Швейцария) и ПОЛИПЛАСТИК/ПРОСВАР (Россия)

Все перечисленные заводы разделяют эти два конструктивных решения по разным артикулам, доказывает их технологическую неэквивалентность. Если бы они были взаимозаменяемы, производители предлагали бы одну позицию, например, с опцией "фреза +" или сменные головки".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к конструкция режущего механизма седловидных ответвлений подобным образом не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

3) По мнению Заявителя, Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации неправомерно установлены требования к номинальному напряжению сварки, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в Техническом задании по 73 позициям поставляемых товаров установлены требования к номинальному напряжению сварки в том числе следующие:

"Рабочее напряжение сварки не менее 39В и не более 39,5В".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Заявитель считает диапазон напряжения 39-39,5 В избыточным ограничением, отсекающим продукцию с номиналами 40 В и 48 В.

- Напряжение 39,0-39,5 В является общепринятым стандартом для электросварных фитингов большинства ведущих производителей, представленных на рынке РФ. Компании, которые осуществляют поставки фитингов с таким напряжением: П., И., ЭнергоПайп, Инжпласт, Просвар. Производители: Frialen, NTG, Просвар, AGRU.

- Энергетический режим сварки (соотношение напряжения, силы тока и времени прогрева) напрямую связан с параметрами нагревательной спирали. При работе сварочных аппаратов соблюдение заданного диапазона напряжения обеспечивает расчетный прогрев без термической деструкции полиэтилена.

- Данный параметр не является эксклюзивным и соответствует стандартной номенклатуре серийно выпускаемых фитингов.

Газопровод - это опасный производст венный объект. Использование фитингов с нестандартным напряжением (например, 40 В или 48 В, которые встречаются у бюджетных азиатских производителей) превращает процесс сварки в "непротокольную операцию". Аппаратура Заказчика откалибрована на заводе-изготовителе именно под кривую сопротивления спирали фитинга Frialen/AGRU/ N ТG / Просвар при 39,5 В. Попытка приварить сторонний фитинг другим напряжением нарушает требования промышленной безопасности, так как расчет остаточного ресурса трубопровода ведется исходя из паспортной прочности стыков конкретного производителя. Мы требуем 39-39,5 В, чтобы гарантировать, что закупаемый товар относится к классу профессионального газораспределительного оборудования, а не к категории несертифицируемых изделий для водопроводов".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к напряжению сварки подобным образом не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

4) По мнению Заявителя, Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации неправомерно установлены требования к габаритным размерам и массе изделий, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в Техническом задании закупочной документации установлены требования к техническим характеристикам товаров, в том числе следующие:

- по позиции 12 для товара "Муфта ПЭ100 SDR11 40 мм (эл/св)" установлено значение "Муфта изготовлена из полиэтилена высокой плотности PE100 (HDPE) длиной не более 98 мм и внешним диаметром изделия не более 54мм";

- по позиции 13 для товара "Муфта ПЭ100 SDR11 50 мм (эл/св)" установлено значение "Муфта изготовлена из полиэтилена высокой плотности PE100 (HDPE) длиной не более 99 мм";

- по позиции 54 для товара "Седловидное ответвление для врезки под давлением ПЭ100 SDR11 63х63 мм (эл/св)" установлены значения "Диаметр фрезы не более 38 мм", "Вес не более 1,13 кг";

- по позиции 58 для товара "Седловидное ответвление для врезки под давлением ПЭ100 SDR11 160х40 мм (эл/св)" установлены значения "Диаметр фрезы не более 38 мм";

- по позиции 66 для товара "Седелочный отвод ПЭ100 SDR11 110х63 мм (эл/св)" установлены значения "Длина выходного патрубка не более 75мм", "Вес изделия не более 0,64 кг".

При этом, для товаров по позициям N 67 и N 70 установлено значение "Вес изделия не менее 0,64 кг".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"- Прокладка газопроводов в условиях плотной городской застройки Московской области и методом горизонтально-направленного бурения (ГНБ) предъявляет жесткие требования к габаритным размерам фасонных изделий. Превышение габаритов муфт и отводов делало бы невозможным их размещение в защитных футлярах, колодцах и узких траншеях.

- Масса изделий напрямую отражает толщину стенок и прочност ные характеристики полиэтиленовых деталей.

- Требования установлены в виде граничных значений ("не более", "не менее"), что полностью соответствует ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ и позволяет участникам предложить товар любого производителя, не превышающий установленные максимальные габариты и массу.

На рынке РФ представлено более 5 производителей (Fгialen, Fгiatec, AGRU, N ТG, ПРОСВАР и др.), чьи линейки продукции укладываются в зада нные диапазоны массогабаритных характеристик.

- Разница в весе между литыми фитингами данных брендов составляет единицы граммов и зависит от фактической плотности партии полиэтилена конкретной марки (ПЭ100 Black RC).

- Тот факт, что продукция Заявителя имеет отклонения (либо слишком длинная, либо облегченная), свидетельствует лишь о несоответствии его товарных запасов специфике реконструкции городских сетей ООО "М", но никак не доказывает ограничение конкуренции.

Заявитель ссылается на то, что ГОСТ относит размеры к компетенции изготовителя.

Однако Заявитель неверно трактует норму:

- Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 58121.3-2018, размеры определяются изготовителем, но при условии соблюдения эксплуатационныхсвойств.

- Согласно ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, Заказчик вправе устанавливать требования, обусловленные объективной потребностью. Потребность в монтаже конкретного узла в существующую камеру диаметром 1,5 метра - это объективная эксплуатационная реальность.

- Установление узких допусков (например, диаметр фрезы 38 мм) направлено на исключение продукции, предназначенной для труб иного SDR или импортной арматуры с нестандартными посадочными местами, которая потребует переделки оголовков труб прямо в котловане".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к требования к габаритным размерам и массе изделий подобным образом не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

5) По мнению Заявителя, Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации неправомерно установлены требования к штриховому коду сварочных параметров, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации установлены требования к техническим характеристикам товаров, в том числе следующие:

- по позиции N 40 для товара "Гибкий отвод электросварной ПЭ100 SDR11 24 гр. двусторонний Ду160" установлено значение "Штриховой код сварочных параметров (цифры 22 и 23 штрихового кода должны равняться 1 и 1 соответственно) и штриховой код заводской отслеживаемости на корпусе фитинга.";

- по позиции N 41 для товара "Гибкий отвод электросварной ПЭ100 SDR11 24 гр. двусторонний Ду110" установлено значение "Штриховой код сварочных параметров (цифры 22 и 23 штрихового кода должны равняться 1 и 1 соответственно) и штриховой код заводской отслеживаемости на корпусе фитинга".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"- Согласно ГОСТ ISO 13950-2025, разряды 22 и 23 штрихового кода определяют алгоритм учета температурной коррекции.

- Парк сварочного оборудования Заказчика оснащен встроенными высокоточными внешними термодатчиками, которые измеряют фактическую температуру окружающей среды и автоматически рассчитывают коррекцию энергии непосредственно в сварочном аппарате.

- Если фитинг содержит в штрих-коде собственные команды коррекции, происходит дублирование/конфликт алгоритмов компенсации температуры, что приводит к некорректной сварке и браку соединения. Требование о значении разрядов 22 и 23 = 1 и 1 гарантирует корректную работу оборудования Заказчика и исключает аварийные ситуации.

Требования к разрядам 22 и 23 ("1" и "1") установлены в соответствии с п. 4.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ как требования к функциональной совместимости компонентов единого технологического комплекса. Ввиду того, что парк автоматических центроверов Заказчика укомплектован оборудованием Roweld с прошивкой v.4.xx, поддерживающей строго стандартизированный протокол обмена данными Master-Slave (без обратной связи от чипа фитинга), использование продукции с активными флагами авто-коррекции (иные комбинации разрядов 22-23) вызывает фатальный сбой программного обеспечения контроллера (Ошибка Error 4). Данное требование направлено на обеспечение единства технологических процессов и исключение киберрисков вмешательства в цикл сварки, а не на ограничение доступа конкретного производителя. Более 80% рынка (включая Frialen, Ritmo, ПРОСВАР) выпускают продукцию с данной конфигурацией кода по умолчанию. Заявитель вправе предложить любой товар, соответствующий профилю команд ISO 13950 Туре А".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к штриховому коду сварочных параметров подобным образом не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

6) По мнению Заявителя, Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации неправомерно установлены требования к техническим характеристикам, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации установлены требования к техническим характеристикам товаров, в том числе, для товара по позиции 75 "Тройник ПЭ100 SDR11 63 мм (эл/св)" установлено значение "Нагревательная спираль закрытого типа с нанесением на нее полиэтилена толщиной не более 0,5 мм".

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о закупках не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар для представления подробных сведений о компонентном составе, результате испытаний, а также результатов использования таких товаров.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления технических характеристик поставляемого товара подобным образом противоречат требованиям Закона о закупках.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один лот товары разных производителей.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Заявитель утверждает, что исполнение договора невозможно без одновременной поставки продукции не менее чем двух различных изготовителей, применяющих взаимоисключающие конструктивные решения. Данный тезис опровергается фактическими данными, имеющимися в распоряжении Заказчика.

В составе материалов закупки представлены коммерческие предложения от трех независимых поставщиков (ООО "РБ", ООО "Ц", ООО "О"), в которых каждый участник предлагает продукцию, полностью закрывающую все позиции лота, включая позиции N 10 и N 11 ("Муфта ПЭlОО SDRl 1 32 мм (эл/св)"), а также N 14 и N 15 ("Муфта ПЭl ОО SDRl 1 63 мм (эл/св)") с разными характеристиками.

Таким образом, требования документации не создают барьеров для участия и не ограничивают круг потенциальных поставщиков. Наличие нескольких КП, где один участник способен исполнить обязательства по всем позициям, свидетельствует о том, что на рынке присутствуют поставщики, способные обеспечить поставку по всем позициям единым участником. Это подтверждает отсутствие признаков ограничения конкуренции, предусмотренных ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ.

2. Разные характеристики обусловлены функциональными потребностями, а не привязкой к Производителю

Различия в характеристиках по позициям N 1О и N 11, N 14 и N 15 (длина, глубина вставки, клеммы, цвет полиэтилена) соответствуют типовым исполнениям продукции, представленным на рынке. Параметры "длина не менее 90 мм", "клеммы 4,7 мм", "черный полиэтилен" и т.п. являются стандартными опциями в номенклатуре нескольких производителей электросварных муфт ПЭlОО SDRl1.

При этом документация не содержит ссылок на товарные знаки, производителей или иные признаки единственного поставщика. Требования сформулированы исключительно в виде технических параметров, которым потенциально может соответствовать продукция нескольких производителей. Следовательно, Заказчик не преследовал цели ограничить круг участ ников.

3. Лот сформирован по функциональному и технологическому признаку

Включение в один лот муфт одного типоразмера (SDRI 1 32 мм и SDR11 63 мм), но с разными характеристиками, обусловлено их технологической и функциональной связью:

- все позиции относятся к одному виду продукции - электросварным муфтам ПЭ100 SDRl 1;

- применяются в рамках одного технологического процесса - монтажа газопроводов;

- поставляются по единому механизму (по заявкам в пределах максимальной цены договора);

- оцениваются по единому критерию - снижению суммы цен за единицу товара.

Такой подход не нарушает п. 2 ч. 1 ст. 3 и ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, поскольку не направлен на ограничение конкуренции, а обеспечивает эффективность закупки и удобство исполнения договора

4. Механизм закупки обеспечивает прозрачность и равные условия для участников

Закупка осуществляется с неопределенным объемом по заявкам в пределах максимальной цены договора. Такой механизм позволяет участникам заранее оценить рентабельность и сформировать ценовое предложение, исходя из прозрачных параметров: цены за единицу товара, лимита по сумме и сроков поставки.

Это создает равные условия для всех участников и не нарушает принципы конкуренции, закрепленные в Законе N 223-ФЗ. Отсутствие в документации ссылок на товарные знаки и иные признаки единственного поставщика дополнительно подтверждает, что Заказчик не преследовал цели ограничить круг участников

5. Позиция Заказчика согласуется с практикой ФАС и судов

Позиция Заказчика согласуется с практикой ФАС России, согласно которой отсутствие жесткой привязки к продукции единственного производителя и прозрачность механизма закупки свидетельствуют об отсутствии ограничения конкуренции.

Таким образом, довод Заявителя о невозможности предложить продукцию одного производителя противоречит фактическому состоянию рынка. Ведущие заводы-изготовители (Frialen, AGRU, ПРОСВАР) выпускают полные матрицы оборудования".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирование объекта закупки подобным образом не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации установлены неправомерные требования к требования к сроку изготовления товара.

Заказчиком в пункте 4 Технического задания установлены требования к товару, в том числе следующие:

"Поставляемый Товар должен быть новым, изготовленным не ранее чем за 12 (двенадцать) месяцев до даты поставки (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление потребительских свойств, замену составных частей)".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"- Газопроводы относятся к объектам повышенной опасности с нормативным сроком эксплуатации 50 и более лет. Полиэтилен под воздействием ультрафиолета, температурных колебаний и внутренних напряжений подвержен естественному старению.

- Заказчик приобретает фитинги для формирования производственного запаса и вьmолнения поэтапных строительных работ. Требование к "свежести" товара (не более 12 месяцев с даты изготовления) обеспечивает максимальный остаточный ресурс эксплуатации фитингов после их заделки в грунт.

ООО "М" возражает против довода жалобы о необоснованности требования к сроку изготовления фитингов (не ранее чем за 12 месяцев до даты поставки), а требования к товару обоснованными с технической и технологической точки зрения, соответствующими целям обеспечения безопасности и надежности объектов газоснабжения.

1. Специфика закупочной и производственной модели Заказчика Заказчик не формирует долгосрочный складской запас продукции и не осуществляет длительное хранение фитингов. Закупка производится строго по производственным заявкам, под конкретные участки строительства и в объеме, необходимом для выполнения работ в ближайшие сроки. Таким образом, фитинг практически сразу после поставки направляется на монтаж.

При такой модели потребления требование "не ранее 12 месяцев" носит не ограничительный, а ресурсосберегающий характер: оно гарантирует, что к моменту сварки и последующей заделки в грунт изделие будет иметь максимально возможный остаточный ресурс материала. Если допустить поставку фитингов старше 12-18 месяцев, то значительная часть расчетного ресурса полиэтилена будет "израсходована" еще до начала эксплуатации - что недопустимо для объектов повышенной опасности.

2. Риски ускоренного старения в условиях строительной площадки

Полиэтилен как полимерный материал подвержен естественному старению под воздействием:

- ультрафиолетового излучения;

- циклических перепадов температур;

- внутренних напряжений в изделиях.

Даже при краткосрочном временном хранении на строительной площадке (в том числе под навесом или в транспортном средстве) эти факторы оказывают влияние на физико-механические свойства материала. При этом Заказчик не имеет возможности обеспечить контролируемые условия хранения (климат, защита от УФ и т.п.) на всех участках строительства, а сроки монтажа могут сдвигаться по объективным причинам (погодные условия, готовность смежных участков, логистика).

Таким образом, возраст фитинга на момент сварки может существенно превышать возраст на момент поставки. Требование к дате изготовления является превентивной мерой управления рисками и направлено на исключение вероятности снижения качества сварного соединения из-за деградации материала.

3. Обеспечение безопасности и долговечности объекта

Газопроводы относятся к объектам повышенной опасности с нормативным сроком эксплуатации 50 и более лет. В соответствии с принципами технического регулирования (Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании") Заказчик вправе устанавливать дополнительные требования, направленные на обеспечение безопасности, надежности и долговечности соединений.

Ограничение по дате изготовления коррелирует с подходами, закрепленными в отраслевых стандартах, включая методики оценки долговечности полиэтиленовых труб и фитингов, где учитывается старение материала на всех этапах жизненного цикла - в том числе в период временного хранения и транспортировки.

4. Отсутствие необоснованного ограничения конкуренции.

Требование применяется в равной степени ко всем участникам закупки, не привязано к конкретному производителю или торговой марке и не исключает возможность участия добросовестных поставщиков, способных обеспечить поставку продукции с требуемыми параметрами.

Кроме того, Заказчик готов к конструктивному диалогу и допускает возможность поставки продукции старше 12 месяцев при условии предоставления поставщиком протокола испытаний конкретной партии на ключевые показатели (термостабильность, относительное удлинение при разрыве и др.) по ГОСТ Р 70628.3-2023, подтверждающего соответствие продукции требованиям к качеству и безопасности".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к сроку изготовления товара подобным образом не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки Закупочной документации, что не позволяет определить объем поставляемых товаров.

В соответствии с Закупочной документации объектом закупки является поставка фитингов для установки на полиэтиленовых газопроводах с начальной максимальной ценой договора 3 500 000,00 рублей.

В пункте 5 Информационной карты Закупочной документации установлена сумма начальных (максимальных) цен единиц товара, а именно:

"НМЦП - сумма начальных (максимальных) цен единиц Товара составляет:

736 545 (Семьсот тридцать шесть тысяч пятьсот сорок пять) рублей 44 копейки, в том числе НДС по ставке согласно действующего законодательства.

Цена Договора составляет 3 500 000 (Три миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС по ставке согласно действующего законодательства".

При этом, в пункте 2 Технического задания Закупочной документации установлено, что количество поставляемого товара определяется в заявке Покупателя на каждую партию поставляемого товара, указанного в п. 5 Технического задания.

Кроме того, в пункте 3 Технического задания Закупочной документации установлено в том числе следующее:

"Срок поставки каждой партии Товара составляет 7 (семь) календарных дней от даты согласования соответствующей заявки Покупателя в соответствии с пунктом 4.2 Договора, если меньший срок не согласован Сторонами в Заявке".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что в Закупочной документации не установлен максимальный и минимальный объема заявки, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит требованиям Закона о закупках.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления максимального и минимального объема заявок противоречат нормам Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заказчика доказательств обратного не представили.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

5. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом дан ответ на разъяснения положений Закупочной документации.

В соответчики с частью 2 статьи 3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Частью 2 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Согласно части 3 статьи 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Согласно части 4 статьи 3.2 Закона о закупках разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

На заседании Комиссии установлено, что 28.07.2026 Заявитель в адрес Заказчика направил запрос на разъяснения положения Закупочной документации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что 31.07.2026 на Официальном сайте Заказчиком опубликован ответ на разъяснения положений документации о закупке товаров, работ, услуг N 32616238847, изменяющий суть Закупочной документации.

Изучив документы и сведения, Комиссия отмечает, действия Заказчика в части предоставлении ответов на вопросы разъяснений положений Закупочной документации подобным образом противоречат требованиям Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают положения части 3 статьи 3.2 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

6. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформирована начальная (максимальная) цена договора.

Пунктом 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках (при необходимости).

В соответствии с пунктом 5 частей 9, 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в извещении и документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

При этом, Закон о закупках не содержит требований к порядку определения и обоснования Заказчиком начальной (максимальной) цены договора.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, однозначно свидетельствующих об обоснованности довода жалобы.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о том, что довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

7. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации в нарушение требований Закона о закупках не установлены ограничения товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно части 1 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупки товара ограничение закупок товара, не допускаются:

а) заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения;

б) при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения;

Пунктом 1 Постановления N 1875 устанавливаются:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Пунктом 3 Постановление N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановление N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно Закупочной документации объектом закупки является поставка фитингов для установки на полиэтиленовых газопроводах.

Заказчиком в Закупочной документации в отношении объекта закупки установлен код ОКПД2 22.21.29.130 "Фитинги прочие пластмассовые".

На заседании Комиссии установлено, что код ОКПД2 22.21.29.130 "Фитинги прочие пластмассовые" входит в Приложение N 2 к Постановлению N 1875.

При этом, в пункте 21 Информационной карты Закупочной документации установлено в том числе следующее:

"Информация о запрете, ограничении, преимуществе, установленных при проведении закупки

Не применяется".

Пунктом 2 Постановления N 1875 установлено, что минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения по перечню согласно приложению N 3 при осуществлении с учетом положений подпункта "л" пункта 4 настоящего постановления закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", определенную в процентном отношении к объему закупок соответствующих товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), осуществленных заказчиком в отчетном году.

Подпунктом "л" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, что минимальная обязательная доля, предусмотренная пунктом 2 настоящего постановления: применяется при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупок отдельными заказчиками, являющимися хозяйственными обществами, указанными в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением хозяйственных обществ, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса", а также хозяйственных обществ, являющихся субъектами естественных монополий или организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Закон о закупках распространяется на закупочную деятельность субъектов, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в том числе:

1) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках;

3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно подпункту "м" пункта 4 Постановления N 1875 предусмотренные пунктом 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение, преимущество не распространяются на закупки, осуществляемые в соответствии с Законом о закупках отдельными заказчиками, указанными в абзаце втором подпункта "л" пункта 4 Постановления N 1875.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Заказчик в рассматриваемой закупке реализует именно требования к обеспечению минимальной доли (квотирования) согласно подпункту "r" пункта 1 и пункту 14 Постановления N 1875, а не императивное ограничение допуска иностранных товаров ("второй лишний"), Заказчик обоснованно и правомерно указал в пункте 21 извещения значение "Не применяется" в отношении ограничений допуска.

ООО "М" относится ко второй категории. В силу специфики своей деятельности, а также объема выручки, Заказчик обязан выполнять требования по достижению минимальной доли закупок товаров российского происхождения согласно Приложению N 4 к ПП N 1875".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчик является субъектами естественных монополий в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам, осуществляющее закупки в соответствии с Законом о закупках.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пунктов 1, 3 части 10 статьи 4, части 3 статьи 3.2 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

5. Передать материалы дела от 11.08.2026 N 050/07/223-28089/2026 по выявленным нарушениям Закона о закупках соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.